原標題：全國人大代表于洋：

以醫(yī)者仁心書寫履職好故事

法治日報記者　　    張沖

法治日報通訊員　　尹棟

“國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《中華人民共和國醫(yī)療保障法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會會議審議。”4月28日，剛剛獲得全國先進工作者殊榮的全國人大代表、齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院護理部副主任、神經(jīng)內(nèi)科四病區(qū)護士長于洋，第一時間向同事分享了自己領(lǐng)銜提出制定醫(yī)療保障法議案得到推進解決的消息。

自2023年當選全國人大代表以來，于洋先后圍繞制定護士法、醫(yī)療保障法、院前急救法、長期護理保險法等提交議案6件、建議21件，得到國家有關(guān)部門高度重視并積極調(diào)研論證、推進落實，有效推動了醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等群眾急難愁盼問題解決，為群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)、推進健康中國建設(shè)貢獻了代表力量。

建議被寫進政府工作報告

“護佑健康、生命至上”是于洋的職業(yè)信條。于洋所在的神經(jīng)內(nèi)科患腦血管疾病的重癥患者較多，工作強度大。她帶領(lǐng)護理團隊積極配合醫(yī)療工作，在當?shù)亻_通急診溶栓“綠色通道”，開展動靜脈溶栓、取栓、全腦血管造影及頸內(nèi)動脈支架等神經(jīng)介入治療的護理工作，極大降低了腦卒中患者的死亡率和致殘率。

“60歲的腦癱兒子躺在床上，80多歲的母親佝僂著背為他翻身擦洗，這樣的場景在我負責的病房里并不少見。”作為國家長期護理保險專家?guī)熳稍儗＜业挠谘?，每當談起這一幕時，語氣里滿是憂慮。

“一人失能，全家失衡?！蹦壳?，我國失能和半失能老人的數(shù)量已達4000多萬人。這數(shù)字背后是沉重的家庭負擔，牽動著每一個家庭，是群眾急難愁盼的熱點問題，更是整個社會亟待解決的難題。

于洋連續(xù)3年提交了有關(guān)“推動建立長期護理保險制度”的建議。2024年《政府工作報告》對這個問題作出回應(yīng)，提出“推進建立長期護理保險制度”。今年《政府工作報告》又提出“加快建立長期護理保險制度”。

于洋既欣慰于政策的突破，也希望國家有關(guān)部門加強長期護理保險（以下簡稱長護險）制度與養(yǎng)老服務(wù)體系的有機銜接，推動長護險制度的全面實施，為失能老人撐起“照護傘”。

讓更多失能老人“老有所護”

自2016年我國開始推進長護險制度試點以來，截至2024年底，全國超過1.8億人參保，超過260萬人享受待遇，有效減輕了失能家庭經(jīng)濟負擔。于洋介紹說，作為社會保障補短板的長護險制度，現(xiàn)仍處于試點階段，部分地區(qū)在制度設(shè)計、籌資渠道和服務(wù)供給等方面存在不足，亟須加快制定統(tǒng)一、可持續(xù)的長護險制度。

“國家應(yīng)完善長護險配套措施，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的護航作用，持續(xù)推動和支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新增或轉(zhuǎn)型開展老年綜合評估、康復(fù)護理、安寧療護服務(wù)，以醫(yī)助養(yǎng)，共同推進健康養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老?！痹诮衲甑娜珖舜髸h上，于洋提出“關(guān)于盡快制定長期護理保險制度的建議”。她認為，應(yīng)將長護險與“惠民保”相結(jié)合，在“惠民保”基礎(chǔ)上新增費用以購買長期護理服務(wù)，提升護理服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍，為長護險的穩(wěn)定運營提供資金支持。動態(tài)調(diào)整長護險服務(wù)包，進一步優(yōu)化長護險保障項目結(jié)構(gòu)，盡快制定與失能等級相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)服務(wù)目錄、規(guī)范服務(wù)操作標準，確保資金精準投入，形成一個更加健全和多層的長護險保障網(wǎng)絡(luò)體系。

調(diào)研中，于洋發(fā)現(xiàn)，與失能老人總數(shù)相比，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位仍顯不足，不少失能老人家庭面臨“高價機構(gòu)住不起、低價機構(gòu)服務(wù)差”的困境。

對失能老年人的照護，考驗治理的精度，映照社會的溫度。對此，于洋在2024年和2025年全國人大會議上分別提交了“關(guān)于推進長期護理人才職業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)工作、促進長期護理服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的建議”“關(guān)于推進解決當前養(yǎng)老機構(gòu)困境問題的建議”。她建議，建立長期護理相關(guān)專業(yè)師資培訓(xùn)基地和實踐教學(xué)基地，強化人才培養(yǎng)；鼓勵學(xué)校與醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)之間合作，精準對接“訂單式”人才培養(yǎng)；建立培訓(xùn)及準入制度，提升整體服務(wù)質(zhì)量和水平，讓更多失能老人“老有所護”。

把法立在百姓“心坎上”

今年《政府工作報告》指出，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。

醫(yī)療保障立法是《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》明確的重點立法領(lǐng)域，全國人大常委會已將醫(yī)療保障法列入立法規(guī)劃。

為確保醫(yī)療保障法立在百姓“心坎上”，制定管用之法、特色之法、為民之法，于洋發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，連續(xù)兩年領(lǐng)銜提出“關(guān)于盡快制定中華人民共和國醫(yī)療保障法的議案”以及“關(guān)于盡快制定出臺中華人民共和國醫(yī)療保障法的建議”。

于洋建議，進一步明確醫(yī)療保障制度的框架、政府責任、籌資機制與責任分擔比例、管理體制以及運行機制、監(jiān)督機制等。進一步規(guī)范醫(yī)療保障基金管理，嚴厲打擊欺詐騙保行為，維護醫(yī)保基金安全。建立醫(yī)?；痫L險預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解基金運行風險。優(yōu)化醫(yī)療保障服務(wù)，建立便捷高效的醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進醫(yī)保服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一站式”辦理，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

履職之路，是初心與使命的堅守，是民聲與國策的共鳴。于洋表示，人民的聲音，永遠是履職路上最嘹亮的號角。作為人大代表，要在扎根基層中傾聽“原聲帶”，更要在建言獻策時傳遞“最強音”，以醫(yī)者仁心書寫人大代表履職好故事。