□ 本報記者 趙紅旗

“糧食安全事關國計民生，是國家安全的重要基礎?！闭劶昂幽鲜∈膶萌舜蟪Ｎ瘯诙螘h審議通過的《河南省糧食安全保障條例》（以下簡稱《條例》），河南省人大法制委員會副主任委員李哲近日向《法治日報》記者介紹說，“糧食生產是河南的一大優(yōu)勢、一張王牌，這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟，河南要扛穩(wěn)糧食安全重任，在確保國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛??！?/p>

《條例》明確，完善糧食儲備運營管理機制，承儲省級糧食儲備的企業(yè)應當剝離商業(yè)性經營業(yè)務，承儲設區(qū)的市、縣級政府糧食儲備的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定將儲備業(yè)務與商業(yè)性經營業(yè)務分離，實行人員、實物、財務、賬務管理分開。

據(jù)了解，《條例》共10章65條，將于2025年12月1日起施行。

保障糧食生產

《條例》對耕地保護提出嚴格要求，明確應當通過建設和提質改造逐步把具備條件的永久基本農田建成高標準農田，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單中明確高標準農田運營管護方面的履職事項，加強耕地種植用途管控和對污染源的監(jiān)控。針對河南省嚴重缺水的情況，規(guī)定加強農田水利設施等的建設和運行養(yǎng)護，保障糧食生產合理用水需求。

在種子方面，《條例》規(guī)定加強糧食作物種質資源保護開發(fā)利用，建立種子儲備制度，提升供種保障能力。

《條例》明確規(guī)定建立對產糧大縣的利益補償機制，提高糧食安全保障相關指標在產糧大縣經濟社會發(fā)展綜合考核中的比重。完善糧食生產扶持政策，落實糧食生產者收益保障制度，更好提高產糧大縣和糧食生產者積極性。

規(guī)范糧食儲備

糧食儲備是糧食安全的“壓艙石”，《條例》明確了政府儲備的組成和用途，鼓勵創(chuàng)新儲備糧輪換機制，探索改進儲備糧管理模式。

《條例》規(guī)定，加強糧食儲備基礎設施和智能化監(jiān)管平臺建設，提高糧食儲備科學管理水平；加強資金支持，縣級以上人民政府財政部門負責安排糧食儲備工作相關財政補貼，并建立動態(tài)調整機制；適應糧食流通管理新的形勢要求，因自然災害等不可抗力因素，造成不符合質量標準或者食品安全標準的糧食，可以組織實行臨時收儲。

促進糧食流通

《條例》聚焦河南作為全國小麥核心主產地和交通區(qū)位優(yōu)勢，在糧食流通章節(jié)專門規(guī)定：加強小麥交易平臺建設和小麥大數(shù)據(jù)中心建設，優(yōu)化糧食資源流動和配置，打造全國重要的糧食資源生產配置樞紐，主動融入服務全國統(tǒng)一大市場；發(fā)揮交通運輸樞紐優(yōu)勢在糧食流通環(huán)節(jié)的重要作用，完善公路、鐵路、水運相互銜接的物流體系，推動內河港口以及糧食航運碼頭建設，暢通淮河、沙潁河、賈魯河等跨省糧食物流通道，降低糧食物流成本。

同時，《條例》規(guī)定，培育和發(fā)展糧食市場信息服務體系，支持各類組織開展糧食市場信息服務，為糧食生產者、經營者提供產銷合作平臺，鼓勵企業(yè)建設糧源基地、加工基地、倉儲物流設施和產業(yè)園區(qū)。

推動產業(yè)發(fā)展

為推動糧食產業(yè)發(fā)展，突出河南省作為全國口糧大省的優(yōu)勢，圍繞延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當立足本地資源優(yōu)勢，促進糧食就地就近轉化，形成糧食生產、糧食儲備和口糧需求相匹配的糧食產業(yè)布局；加大糧食文化資源的保護和開發(fā)利用力度，鼓勵糧食種植、加工旅游、教育科普、休閑養(yǎng)生等產業(yè)深度融合，發(fā)展糧食產業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式；鼓勵品牌建設，加強糧食品牌培育，打造知名糧食品牌，支持創(chuàng)建小麥、玉米、稻谷、花生等大宗產品區(qū)域公共品牌，開展品牌宣傳和產品推介。

在降低糧食初加工企業(yè)生產成本上，《條例》規(guī)定“落實糧食初加工用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格政策”，更好促進全省糧食產業(yè)民營經濟發(fā)展。

在保障糧食安全和做好糧食應急狀態(tài)應對方面，《條例》專設“糧食調控”“糧食應急”章節(jié)，明確規(guī)定縣級以上人民政府有關部門建立糧食安全監(jiān)測預警機制，明確為了調控糧食市場可以采取的相關措施。在“糧食應急”章節(jié)，健全糧食應急工作指揮機制，加強糧食應急體系能力建設。