□　本報(bào)記者 王瑩

近年來(lái)，福建省人大常委會(huì)高度重視以良法善治筑牢未成年人保護(hù)網(wǎng)，采取多種針對(duì)性舉措破解未成年人保護(hù)領(lǐng)域難題。

福建省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議近日以聯(lián)組會(huì)議形式開(kāi)展未成年人檢察工作專題詢問(wèn)，6名省人大常委會(huì)委員、1名省人大代表、1名網(wǎng)民代表開(kāi)門見(jiàn)山、直奔主題，圍繞未成年人犯罪預(yù)防和治理、罪錯(cuò)未成年人矯治教育、未成年人綜合司法保護(hù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn)。福建省人民檢察院和其他省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真作答，既梳理介紹了未成年人檢察工作的進(jìn)展和成效，也直面存在的短板和不足，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的舉措，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

寬嚴(yán)相濟(jì) 標(biāo)本兼治

福建省人大常委會(huì)委員丁文清十分關(guān)注未成年人犯罪問(wèn)題，尤其是低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪。

“請(qǐng)問(wèn)省檢察院，未成年人犯罪預(yù)防和治理工作還需要從哪些方面完善和提升？”丁文清問(wèn)道。

福建省人民檢察院檢察長(zhǎng)侯建軍回應(yīng)稱，依法懲治和預(yù)防犯罪是未成年人檢察工作的重點(diǎn)。針對(duì)全省未成年人犯罪呈現(xiàn)的反向增長(zhǎng)、類型集中、低齡犯罪等新特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能，在辦案中落實(shí)“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”理念，一手抓未成年人犯罪懲治，一手抓犯罪預(yù)防和治理，標(biāo)本兼治遏制未成年人犯罪。

“全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)未成年人犯罪，特別是主觀惡性深、社會(huì)危害大的嚴(yán)重犯罪，依法懲治追訴，決不能因?yàn)槭俏闯赡耆司推鎻?qiáng)調(diào)從寬，該追究的還是要追究。”侯建軍表示，對(duì)未成年人輕微犯罪和主觀惡性較小的初犯、偶犯，區(qū)別不同情況決定不捕、不訴或者附條件不起訴，同時(shí)也要避免“一放了之”，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤幫教，最大限度進(jìn)行教育挽救，防止其再犯。

應(yīng)報(bào)盡報(bào) 應(yīng)封盡封

強(qiáng)制報(bào)告制度是及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵害、阻斷和預(yù)防犯罪的重要措施，通過(guò)明確學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)等與未成年人密切接觸的組織及從業(yè)人員的法定報(bào)告義務(wù)，從源頭打通未成年人保護(hù)的“第一環(huán)節(jié)”。

“但實(shí)踐中，仍有一些應(yīng)報(bào)未報(bào)的情況，影響了制度效能的充分發(fā)揮?！碧釂?wèn)時(shí)，福建省人大代表盧靈將目光投向福建省教育廳和省衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門，詢問(wèn)如何在學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度的落實(shí)。

“我們要求學(xué)校教職工發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。”福建省教育廳副廳長(zhǎng)陳洪堯表示，學(xué)校將通過(guò)健全學(xué)生受侵害報(bào)告機(jī)制，落實(shí)學(xué)校安全事故報(bào)告制度，加強(qiáng)信息協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。

福建省衛(wèi)健委主任楊閩紅表示，在做好未成年人隱私保護(hù)和相關(guān)信息保密工作的前提下，要加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查，全力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，進(jìn)一步提升醫(yī)務(wù)人員識(shí)別侵害跡象的敏感度和能力，為未成年人健康成長(zhǎng)提供安全保障。

“我們將強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況作為依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)不報(bào)告、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。”楊閩紅說(shuō)。

作為保護(hù)涉罪未成年人的重要制度設(shè)計(jì)，未成年人犯罪記錄封存制度有利于消除未成年人因?yàn)橛蟹缸镉涗浂a(chǎn)生的“標(biāo)簽效應(yīng)”，幫助他們重新融入社會(huì)。

“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)制度在落實(shí)過(guò)程中還存在不到位的情況，導(dǎo)致涉案未成年人因犯罪記錄泄露影響升學(xué)、出境、就業(yè)等?！备＝ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員張?zhí)烀髡f(shuō)。

對(duì)此，福建省檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng)施忠華回應(yīng)稱：“今年，我們與省司法廳聯(lián)合開(kāi)展未成年社區(qū)矯正對(duì)象犯罪記錄封存專項(xiàng)工作，重點(diǎn)針對(duì)社區(qū)矯正環(huán)節(jié)封存不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督?！?/p>

施忠華介紹說(shuō)，下一步，檢察機(jī)關(guān)將通過(guò)完善封存程序，強(qiáng)化部門協(xié)作，健全救濟(jì)機(jī)制，做到未成年人犯罪記錄“應(yīng)封盡封”，防止信息泄露，確保未成年人合法權(quán)益得到有效保障。

有力震懾 協(xié)同治理

“作為一個(gè)媽媽，每次看到媒體上那些關(guān)于校園欺凌的報(bào)道，總會(huì)擔(dān)心發(fā)生在自己孩子身上?！币晃幻小靶±佟钡木W(wǎng)民說(shuō)出了心中的擔(dān)憂，“如何采取措施，讓更多發(fā)生在隱蔽角落的校園欺凌早點(diǎn)被發(fā)現(xiàn)、早點(diǎn)被處理？”

“小蕾”的提問(wèn)道出了諸多家長(zhǎng)的心聲。對(duì)此，施忠華回應(yīng)道，除了未成年被害人和涉罪未成年人，不特定未成年人群體也是檢察機(jī)關(guān)的保護(hù)對(duì)象?！氨热甾k理涉校園欺凌案件，檢察官在考慮如何追究欺凌者犯罪責(zé)任的同時(shí)，還需關(guān)注有關(guān)部門是否落實(shí)好校園安全防控職責(zé)?！?/p>

近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安、教育等部門的協(xié)作配合，積極推動(dòng)防范和治理校園欺凌。

“對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的校園暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌案件，我們堅(jiān)決懲治，形成有力震懾。對(duì)尚未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的欺凌者，通過(guò)與公安機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合訓(xùn)誡、送入專門學(xué)校、支持被害人提起民事訴訟等方式，讓欺凌者付出應(yīng)有的代價(jià)。”施忠華說(shuō)。

“我們?cè)趯W(xué)校廣泛設(shè)置維權(quán)信箱和熱線，暢通線索收集渠道，及早發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題?！笔┲胰A說(shuō)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)還發(fā)揮檢察官法治副校長(zhǎng)作用，加強(qiáng)普法宣傳，參與學(xué)校的防治欺凌工作，以檢察建議等方式，推動(dòng)相關(guān)部門排查安全隱患，創(chuàng)造保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

侯建軍在作表態(tài)發(fā)言時(shí)稱，全省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，積極融入未成年人犯罪預(yù)防治理大格局，與有關(guān)部門和社會(huì)各界聚合發(fā)力，共同繪就未成年人保護(hù)“同心圓”。