本刊記者 徐明皎

　　近年來，廣東省江門市人民檢察院積極發(fā)揮公益訴訟職能，通過開展“涉僑不可移動文物保護公益訴訟”“紅色革命資源保護公益訴訟”等專項監(jiān)督行動，在保護一大批紅色文物的同時，促進相關職能部門形成常態(tài)化保護措施。公益訴訟成為凝聚共識，弘揚愛國主義精神的生動課堂。

　　公開聽證凝聚共識

　　五邑僑鄉(xiāng)碉樓是我國華僑文化的重要歷史縮影，是華僑華人艱苦奮斗與努力拼搏的歷史見證，不僅具有物質(zhì)文化和精神文化的雙重屬性，同時也具備明顯的公共利益屬性。

　　2021年5月，江門市檢察機關在全市范圍內(nèi)部署開展“五邑僑鄉(xiāng)碉樓保護公益訴訟專項行動”，深入村鎮(zhèn)走訪華僑后人，實地排查問題線索，行動期間共立案7件。

　　為推動僑鄉(xiāng)碉樓長效治理，2021年12月9日，廣東省人民檢察院、江門市人民檢察院在開平碉樓現(xiàn)場召開“僑鄉(xiāng)碉樓保護”公開聽證會，邀請省人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及專家學者擔任聽證員，文旅、住建、僑務等行政機關代表出席會議。聽證會上，各方圍繞“五邑僑鄉(xiāng)碉樓保護”主題分別提出針對性的意見和建議，厘清了行政部門的監(jiān)管職責，解決了碉樓保護“九龍治水”的難題，并對私人產(chǎn)權(quán)文物保護和將更多碉樓納入日常養(yǎng)護范圍等議題提出初步解決路徑。會后，檢察機關和與會各方聯(lián)合發(fā)表“五邑僑鄉(xiāng)碉樓保護共同宣言”，攜手建立保護聯(lián)盟。

　　江門市新會區(qū)人民檢察院在“涉僑不可移動文物保護公益訴訟專項監(jiān)督行動”期間也采取公開聽證的方式，凝聚涉僑文物保護利用方面的智慧和共識。在這次聽證會上，位于美國三藩市的僑領聽證員通過該院檢僑聯(lián)絡平臺，突破地域限制，以遠程視頻方式參與跨國“云聽證”，代表海外僑胞充分表達了關心家鄉(xiāng)建設和華僑文化資源保護的一片赤誠之心。聽證會后，區(qū)文廣旅體局和屬地鎮(zhèn)政府均表示將結(jié)合聽證意見，在涉僑文物保護上持續(xù)發(fā)力。

　　機制建設引領保護常態(tài)化

　　江門市新會區(qū)是著名紅色僑鄉(xiāng)，革命文物數(shù)量可觀、種類豐富，已成功入選全國第二批革命文物保護利用片區(qū)縣名單。目前該區(qū)有不可移動革命文物18處，但由于日常管理維護不到位，部分重要機構(gòu)舊址、人物故居及零散烈士紀念設施等不可移動革命文物存在環(huán)境維護和安全隱患問題。

　　2021年6月以來，江門市新會區(qū)人民檢察院在全區(qū)范圍內(nèi)開展“紅色革命資源保護公益訴訟專項監(jiān)督行動”，聯(lián)合行政職能部門對轄區(qū)不可移動革命文物開展現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該系列案線索。經(jīng)調(diào)查，該區(qū)18處不可移動革命文物中11處問題較為突出。

　　2021年8月，新會區(qū)檢察院對負有監(jiān)管職責的新會區(qū)退役軍人事務局和文廣旅體局各立案1件，對上述11處不可移動革命文物具有保護職責的屬地鎮(zhèn)政府共立案7件。目前，各鎮(zhèn)政府已采取有效措施對涉案革命文物進行了相關設施的升級改造和周邊環(huán)境的清理整治。

　　常態(tài)化機制建設也體現(xiàn)在了“五邑僑鄉(xiāng)碉樓保護公益訴訟專項行動”中，恩平市人民檢察院通過舉行案件磋商會、召開公開聽證會、發(fā)出訴前檢察建議等，一方面督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極保護修繕,一方面與該區(qū)文廣旅體局、退役軍人事務局聯(lián)合出臺協(xié)作機制，形成涉僑碉樓紅色資源保護合力。

　　多主體協(xié)同傳承紅色基因

　　檢察機關針對“家門口”紅色資源保護存在的問題，及時開展調(diào)查核實并找準癥結(jié)，督促行政機關積極履職，推動建立完善革命文物保護機制，力促形成“家門口”紅色資源的多層次、全方位、多主體協(xié)同保護網(wǎng)。

　　2021年，臺山市人民檢察院干警在下鄉(xiāng)走訪中發(fā)現(xiàn)，斗山鎮(zhèn)橫江村委會辦公樓后山的烈士紀念碑及汶村鎮(zhèn)三處烈士紀念碑均存在墓碑周邊雜草叢生、墓碑碑體不同程度損毀等情況。

　　臺山市人民檢察院發(fā)現(xiàn)上述線索后，分別向汶村鎮(zhèn)人民政府、斗山鎮(zhèn)人民政府、臺山市退役軍人事務局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促其依法履行職責。

　　上述部門在收到檢察建議后高度重視，迅速開展整改工作。目前，橫江村的烈士紀念碑周邊的雜草和樹藤已全部清理完畢，恢復烈士紀念碑的莊嚴、肅穆環(huán)境。汶村鎮(zhèn)的三處烈士紀念碑已制定改造設計方案，完成墓園改造圖紙設計工作。

　　臺山市退役軍人事務局在該案中舉一反三，組織各鎮(zhèn)(街)迅速開展自查自糾工作，依法履行英烈保護相關工作職責。該局還專門印發(fā)通知，就加快烈士紀念設施整修項目實施、提高資金支出進度提出要求，并積極爭取中央修繕經(jīng)費，盡快安排施工隊進場施工，取得“辦理一案，治理一片，惠及一方”的效果。