本刊記者 申東 通訊員 梁志龍 黃濤

賡續(xù)紅色血脈，發(fā)揚“馬錫五審判方式”，創(chuàng)新塞上楓橋品牌;保護綠色生態(tài)，讓六盤山成為黃土高原上的綠色水塔;接力鄉(xiāng)村振興，下好先手棋，防止步入小康的村民因案返貧。近年來，寧夏回族自治區(qū)固原市人民法院充分發(fā)揮司法在社會治理和多元化糾紛解決機制中的引領、推動作用，在服務鄉(xiāng)村振興、促進市域社會治理等方面探索形成“源頭預防為先，非訴機制挺前，法院裁判托底”的經驗做法。

設立微法庭延伸職能觸角

固原不僅有六盤山、將臺堡、單家集等豐富的紅色文化資源，也有豐富的紅色司法文化資源。這里距“馬錫五審判方式”的發(fā)源地不過百里，是“馬錫五審判方式”最早的實踐地之一。兩級法院堅持把紅色基因與新時代司法特征有機結合，把“馬錫五審判方式”與新時代“楓橋經驗”相結合，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的司法保障。

西吉縣白崖鄉(xiāng)庫房溝村“綜治大院”里，有一間別具特色的辦公室，室內辦公桌呈“幾”字形擺放，桌簽上寫有“審判員”“調解員”“原告”“被告”等字樣。這是西吉縣法院庫房溝村“微法庭”的辦公場所?！拔⒎ㄍァ笔俏骷h法院為彌補治理短板、延伸職能觸角，在未設置人民法庭的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個矛盾糾紛較為集中的村組設立的常態(tài)化調解組織，每個“微法庭”設一名聯絡法官，專司該“法庭”輻射區(qū)域的調解指導、訴調對接、巡回辦案等工作。2023年，西吉縣法院通過“微法庭”調解案件1722件，調解成功率68.12%，以“寧愿法官多跑腿，不讓百姓多跑路”的理念，把法庭真正搬到了“群眾家門口”，以新時代的“楓橋經驗”搭建平臺，以“馬錫五審判方式”化訟解紛，為鄉(xiāng)村群眾提供了更加普惠均等的司法服務。

在原州區(qū)，原州區(qū)法院十分注重人民法庭在鄉(xiāng)村振興中的“橋頭堡”作用，秉持“產業(yè)發(fā)展到哪里、村民走到哪里、法庭司法服務就跟進到哪里”的理念，在彭堡鎮(zhèn)冷涼蔬菜基地、黃鐸堡鎮(zhèn)旅游區(qū)等地設立“家門口法庭”，努力做到“一站式服務、一體化解紛、一次性了結”。

今年6月，在原州區(qū)法院城郊法庭調解室里，三起共計涉及30余萬元的勞務合同糾紛案件，經過法官有效介入，半天時間就調處成功。

固原市人大代表、司法局局長祁強告訴記者：“如今，新時代‘楓橋經驗’和‘馬錫五審判方式’在固原法院多點開花，形成了一系列獨具特色的解紛工作機制，成為了固原法院服務保障鄉(xiāng)村振興、融入基層社會治理過程中的一道亮麗風景線。”

加大環(huán)境資源司法力度

得益于固原的良好生態(tài)，固原肉牛產業(yè)聞名遐邇，“冷涼蔬菜”暢銷全國，為固原鄉(xiāng)村經濟發(fā)展注入了強勁的發(fā)展動力。

原州區(qū)頭營鎮(zhèn)馬園村位于清水河畔，鄰近沈家河水庫。在河水的滋潤下，這里的蔬菜瓜果較別處更加可口，養(yǎng)殖的肉牛肉質更好，加之鄰近市區(qū)，農產品銷路暢通，廣受歡迎，村民的日子也越過越紅火。

“十幾年前，這樣的日子我都不敢想。”誰也想不到，今日清澈見底的清水河，過去曾被市民們戲稱為“黑水河”。早些年，造紙廠、淀粉廠、塑料編織廠等鄰河而建，就近排污，致使河水污染，臭氣熏天，沿河群眾對污染行為有切齒之痛。進入新時代，固原法院貫徹新發(fā)展理念，著力加大環(huán)境資源司法力度，公開審理了“三關口礦區(qū)污染案”“王某某破壞生態(tài)公益訴訟案”“3·13失火案”等案件，引起強烈反響，喚醒了清水河畔群眾的環(huán)保意識。

涉生態(tài)環(huán)境的各類訴訟紛至沓來，引起了固原中院黨組的高度重視。該院組織隊伍在案件多發(fā)的六盤山麓銀平公路周邊、清水河周邊進行了走訪調研，發(fā)現了大量企業(yè)違規(guī)開發(fā)、違法排放的情況，先后發(fā)出司法建議書23份，提請市自然資源局、市場監(jiān)管局、工商聯等單位對上述地段的47家違規(guī)企業(yè)進行了搬遷、取締。現如今清水河、六盤山周邊違規(guī)企業(yè)已全部搬遷至工業(yè)園區(qū)開展生產活動，清水河干流斷面水質平均達到國家四類考核標準。

2021年，固原中院出臺《關于為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務和保障的20條意見》(以下簡稱《意見》)，提出“重點保護農村土地，依法懲處污染水資源犯罪，助力‘五河同治’，為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展積極建言獻策”?！兑庖姟烦雠_至今，固原法院共審理涉農環(huán)境資源案件27件，累計判決修復林地340.52畝，對5家企業(yè)污染河道行為責令予以整改。固原中院審理的王某川生態(tài)破壞民事公益訴訟一案入選中國環(huán)境資源法學研究會、中國法學會案例法學研究會、內蒙古高院聯合舉辦的《強化環(huán)境資源司法環(huán)境保護研討會》優(yōu)秀案例。

派出駐村幫扶隊伍

“村民富不富，關鍵看支部?！睆拿撠毠缘洁l(xiāng)村振興，固原中院以“一名處級干部+一名后備干部+一名工作隊員”為標準配置，派駐駐村隊伍，開展幫扶工作，有力充實了村委班子力量。

“‘金色’司法，就是要用好‘人民法院’‘駐村干部’這兩面‘金招牌’，以法治思維為幫扶村出‘金點子’，為鄉(xiāng)村振興找‘金鑰匙’?！惫淘性厚v村幫扶干警馬尚軍說道。

馬尚軍自2017年底就開始駐村工作，因他擔任過基層法院院長，人們習慣稱他為“馬院長”，而村委的干部和村民們總叫他“老馬”。新營鄉(xiāng)村干部郭忠對“老馬”敬佩不已?！啊像R’來了之后，村上的路也翻修了，村民庭院里的樹也種起來了，村上的幾個‘刺頭’也再不‘跳搭’了。”“我是來村上幫扶的，不是來當‘官老爺’的，還是‘老馬’聽著自在。”老馬把這句話從硝河鄉(xiāng)紅泉村帶到震湖鄉(xiāng)立眉村，又從立眉村講到新營鄉(xiāng)廟兒岔村，一直干到2023年4月。讓他無法繼續(xù)履職的既不是年齡原因也不是一紙調令，而是兩次在村黨支部暈倒后被確診的腦梗。

2021年以來，固原兩級法院先后派出駐村工作人員24人，其中3人在基層法院擔任過“一把手”;派出駐村法官工作室、微法庭、法官聯系點工作人員49人，其中部門正副職干部36人，幫助12個村組翻修村道18公里，發(fā)展庭院經濟122畝，養(yǎng)殖肉牛6700頭，村民人均純收入增加近2000元。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產業(yè)振興是關鍵?！甭〉驴h法院沙塘法庭法官李明表示，“固原雖然已經脫貧摘帽，但農村產業(yè)生態(tài)脆弱的現狀還沒有從根本上改變。我們要本著司法服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，服務民生民本的理念開展工作，杜絕‘辦理一個案子，倒下一個企業(yè)’”。

2022年，寧夏六盤山某花卉景觀工程有限公司因疫情原因減收，大量合同無法履行，還拖欠了50多萬元的農民工工資，形成了系列案。隆德縣法院決定啟用“1286”工作機制，引導廣大農民以和解方式解決糾紛。這支調解隊伍由政法委指派各政法部門人員組成，法院、檢察院、公安局、司法局的調解人員組織24名農民工在現場共同開展調解工作，涉案農民工較為集中的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也指派人員抵達調解現場。在多方合力下，承辦法官根據涉案農民工經濟狀況，分“紅”“黃”“藍”三個優(yōu)先支付等級，由花卉公司分期支付，并對該公司的生產設備進行了“活查封”。

“法院的和解方案，既保證了公司的生存發(fā)展，也保障了農民的權益?！被ɑ芄痉ǘù砣粟w某表示，“一起案件的解決，卸下我心中的兩個包袱。為法院點贊!”

固原中院黨組書記、院長董軍告訴記者：“固原法院將持續(xù)深入領悟實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，立足新發(fā)展階段，找準司法服務和保障‘三農’工作的著力點、切入點、結合點，采取更大力度、更實舉措，助力實現農業(yè)強、農村美、農民富目標，在全面推進鄉(xiāng)村振興道路上展現新作為、譜寫新篇章、交出新答卷?！?/p>