本刊記者 周孝清

近年來，江西省宜春市司法局堅(jiān)持把司法所規(guī)范化建設(shè)作為基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容，按照江西省司法廳“一塊牌子標(biāo)識(shí)亮、一個(gè)前臺(tái)三個(gè)崗、干凈親民六間房、六項(xiàng)職能專人扛”的總體要求，設(shè)定司法所建設(shè)規(guī)范指標(biāo)，明確路徑，久久為功，推動(dòng)一大批司法所成為法治建設(shè)的前沿陣地、公共法律服務(wù)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)、服務(wù)振興發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，為開創(chuàng)新時(shí)代司法行政基層工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化體制 為司法所建設(shè)提供有力支撐

走近高安市八景鎮(zhèn)司法所，抬頭可見門口掛著“中國司法”四個(gè)大字用藍(lán)底白字作為外觀標(biāo)識(shí)，既莊重得體，又醒目美觀。所內(nèi)，人民調(diào)解室、社區(qū)矯正與安置幫教辦公室、法律援助工作站、檔案室等職能辦公室一目了然。

“我所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已基本完成。”八景鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)陳慧芳介紹說，該所自揭牌后各項(xiàng)功能室健全，電腦、打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全，司法所形象面貌煥然一新。

據(jù)了解，宜春市司法局嚴(yán)格按照司法部《司法所外觀標(biāo)識(shí)規(guī)范》要求，統(tǒng)一形象識(shí)別系統(tǒng)，逐步將司法所全部建成相對(duì)獨(dú)立、臨街落地、功能科學(xué)、布局合理、方便群眾的法治窗口，確保“門好認(rèn)、事好辦”。截至2023年7月，全市189個(gè)基層司法所全部完成形象識(shí)別系統(tǒng)向“國標(biāo)”升級(jí)，所有司法所辦公用房均滿足業(yè)務(wù)工作功能需要。

“全面加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，不僅要搞好硬件建設(shè)，更要提升業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平等‘軟實(shí)力’?！币舜菏兴痉ň志珠L(zhǎng)喻川告訴記者，該局不斷優(yōu)化司法所管理體制，全面理順?biāo)痉ㄋ煽h(市、區(qū))司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雙重管理、以縣(市、區(qū))司法局為主的管理體制，實(shí)現(xiàn)人員編制、業(yè)務(wù)工作、經(jīng)費(fèi)設(shè)備由縣(市、區(qū))司法局直接管理，并推動(dòng)司法所建制規(guī)格為副科級(jí)，所長(zhǎng)列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政辦公會(huì)，打通全市司法所管理體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“管理體制進(jìn)一步優(yōu)化，有效解決了司法所運(yùn)行過程中‘看得見管不著’和‘管得著看不見’的問題，提高了司法所服務(wù)人民群眾、服務(wù)中心工作、服務(wù)法治建設(shè)的能力。”喻川說。

配齊人員 為司法所建設(shè)提供有力保障

近日，一場(chǎng)基層司法所長(zhǎng)暨“法律明白人”培養(yǎng)工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在宜春市委黨校如期舉行。

培訓(xùn)班邀請(qǐng)法律專家、知名調(diào)解員對(duì)各司法所所長(zhǎng)及工作人員進(jìn)行授課輔導(dǎo)，并堅(jiān)持分類分級(jí)培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)司法所人員隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。

加強(qiáng)司法所人員培訓(xùn)是宜春市司法局強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的有效措施之一。據(jù)了解，該局接續(xù)組織實(shí)施了“立戶列編”、“五好司法所創(chuàng)建”和“司法所規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)”等事關(guān)司法所長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)全市司法所建設(shè)工作穩(wěn)步提升、穩(wěn)中向好，形成了全市司法所從小到大、由弱變強(qiáng)、強(qiáng)優(yōu)兼具的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至目前，全市現(xiàn)有立戶列編司法所189個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，該局通過政府購買服務(wù)、招聘公益崗位等方式為司法所至少配備兩名專職人民調(diào)解員和1名社區(qū)矯正工作人員作為輔助人員，確保每個(gè)司法所不低于5名工作人員。截至目前，全市司法所工作人員由591人增加到953人，所均增加兩人。

與此同時(shí)，該局積極推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下沉司法所蹲點(diǎn)和掛職鍛煉，較好實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)干部成長(zhǎng)成才。

“這些司法機(jī)關(guān)干部扎根基層，面向群眾，擔(dān)負(fù)著傳遞社情民意、宣傳法律政策、調(diào)解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重任，成為基層社會(huì)治理不可或缺的力量?！币舜菏兴痉ň侄?jí)調(diào)研員鮑水云表示。

創(chuàng)新舉措 為司法所建設(shè)提供有力引擎

“要不是您，這事不可能這么快就解決!”近日，宜豐縣新昌鎮(zhèn)陂下村村民高某的家屬來到李新光調(diào)解室，一進(jìn)門就緊緊握住調(diào)解員李新光的手，連連表示感謝。

原來，受盧某雇請(qǐng)的高某被臨時(shí)安排到一家鞋面廠打掃衛(wèi)生，他在打掃時(shí)不慎從二樓天窗窗口摔下，經(jīng)醫(yī)治無效死亡，從而引發(fā)賠償糾紛。

當(dāng)天，鎮(zhèn)司法所組織調(diào)解員李新光召集三方當(dāng)事人采取面對(duì)面調(diào)解的方式，從情、理、法的層面同三方當(dāng)事人及家屬耐心溝通。經(jīng)反復(fù)勸說，最終于當(dāng)天中午促成三方達(dá)成一致意見并簽訂調(diào)解協(xié)議，避免了沖突激化升級(jí)。

據(jù)介紹，宜春市司法局近年來堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，抓好抓實(shí)矛盾糾紛多元化解“只進(jìn)一扇門”改革，積極構(gòu)建完善大調(diào)解格局，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和源頭治理，做好矛盾糾紛排查化解，年均化解矛盾糾紛3萬余件。

實(shí)踐中，結(jié)合司法所規(guī)范化建設(shè)，該局不斷創(chuàng)新和豐富新時(shí)代人民調(diào)解工作載體，創(chuàng)建了“百姓評(píng)理說事點(diǎn)”“母舅坐上”“老支書調(diào)解”“溫湯媽媽調(diào)解室”等一批符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的矛盾糾紛調(diào)處工作品牌，不斷推動(dòng)人民調(diào)解工作向本地化、精細(xì)化、品牌化方向發(fā)展。

同時(shí)，依托司法所建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站，宜春市司法局著力推進(jìn)基層公共法律服務(wù)資源配置均等化、平臺(tái)建設(shè)一體化、服務(wù)供給精準(zhǔn)化、滿足需求多元化，為群眾提供法律援助、公證、司法鑒定等法律業(yè)務(wù)需求指引。

喻川表示，下一步，宜春市司法局將緊扣基層法律顧問、決策合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作，發(fā)揮基層治理排頭兵作用，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，讓村級(jí)組織更加健全，基層民主規(guī)范有序，法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，不斷為平安宜春、法治宜春建設(shè)貢獻(xiàn)力量。