本刊記者 張淑秋 王瑩

審結(jié)全國首起涉釣魚島海域發(fā)生的船舶碰撞案，發(fā)布全國首份涉臺海事審判白皮書，4起涉臺案件獲評“全國海事審判典型案例”等國家級典型案例，“涉臺海事審判機(jī)制創(chuàng)新”被國家發(fā)展改革委、中央臺辦評為可復(fù)制、可推廣的推進(jìn)兩岸融合發(fā)展等創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。

2023年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》明確提出，“打造大陸涉臺司法服務(wù)優(yōu)選地，為臺胞臺企參與兩岸融合發(fā)展提供法治保障”。

2023年以來，廈門海事法院立足區(qū)位及專門法院獨(dú)特優(yōu)勢，針對涉臺海事案件證據(jù)認(rèn)證繁瑣、臺灣地區(qū)司法輔助機(jī)構(gòu)參與難、兩岸海事司法交流缺失等影響解紛效果的痛點(diǎn)難點(diǎn)，從專業(yè)審判、司法服務(wù)、司法調(diào)研三方面入手，持續(xù)深化“審判+服務(wù)+調(diào)研”三位一體涉臺司法工作機(jī)制改革，積極打造涉臺海事糾紛解決優(yōu)選地。

截至2024年11月，廈門海事法院共受理各類涉臺海事案件712件，標(biāo)的金額超16億元。

創(chuàng)新專業(yè)審判 增進(jìn)司法認(rèn)同

在一起涉臺涉外共同海損糾紛中，廈門海事法院于全國法院中首次直接采信臺灣地區(qū)共同海損理算機(jī)構(gòu)協(xié)助作出的理算報(bào)告，從個(gè)案上認(rèn)可臺灣地區(qū)鑒定評估等機(jī)構(gòu)參與海事審判活動。

相較于同類型案件，此案鑒定評估周期約降低三分之一，審理期限縮短近兩個(gè)月，專業(yè)技術(shù)支持及審判質(zhì)量效率明顯提高，有效提升了案件審理質(zhì)效。

“本案境外當(dāng)事人在有其他管轄選擇的情況下，主動選擇中國法院管轄，體現(xiàn)了廈門海事法院打造涉外海事爭端解決優(yōu)選地的初步成效?！奔来髮W(xué)海洋文化和法律學(xué)院副教授鄭賢宇說。

據(jù)了解，在以往涉臺海事糾紛的審判實(shí)踐中，司法輔助機(jī)構(gòu)一般均為大陸鑒定評估機(jī)構(gòu)，在臺灣地區(qū)形成的證據(jù)需要經(jīng)過兩岸文書公證核驗(yàn)，在一定程度上影響了涉臺海事審判效率。

為突破這一堵點(diǎn)，廈門海事法院對接臺灣地區(qū)鑒定評估理算機(jī)構(gòu)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等，推動形成匯聚涉臺法律研究開放性資源共享平臺，并在調(diào)研臺灣地區(qū)司法輔助機(jī)構(gòu)經(jīng)營資質(zhì)、參與訴訟活動經(jīng)歷等情況的基礎(chǔ)上，探索臺灣鑒定機(jī)構(gòu)參與海事訴訟活動。

“針對掣肘涉臺海事審判效率提升的訴訟實(shí)體及程序問題，我們著力‘微創(chuàng)新’，審理多個(gè)具有示范意義的精品案件，以高水平裁判吸引更多臺灣地區(qū)當(dāng)事人將糾紛交由廈門海事法院解決，有效提升‘涉臺海事糾紛解決優(yōu)選地’影響力。”廈門海事法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

廈門海事法院積極行使管轄權(quán)，審結(jié)大陸首例涉臺灣地區(qū)公法人海事案件，從司法裁判層面肯定與支持了兩岸開展海洋治理協(xié)作的有益嘗試，有力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)了兩岸守護(hù)海洋生態(tài)的共同理念，填補(bǔ)了大陸法院對特殊涉臺案件行使司法管轄權(quán)的空白。

在一起涉臺船舶買賣合同糾紛案中，廈門海事法院還突破域外書證需要經(jīng)過公證認(rèn)證的傳統(tǒng)做法，針對案涉金門島附近海域傾覆船舶打撈、殘骸清除、費(fèi)用支付等關(guān)聯(lián)法律事實(shí)，直接采信在臺灣地區(qū)形成的私文書證，免除公證核驗(yàn)手續(xù)要求，簡化證據(jù)公證核驗(yàn)手續(xù)。最終，該案被福建省高級人民法院判決維持原判，為探索涉臺案件免除域外形成公文書證公證證明邁出堅(jiān)實(shí)一步。

創(chuàng)新司法服務(wù) 凸顯閩臺優(yōu)勢

2023年11月9日，廈門海事法院聯(lián)合廈門海事局等十余家單位及行業(yè)協(xié)會，共同成立福建省涉臺海事糾紛解決中心，這也是大陸首個(gè)涉臺海事糾紛解決中心。

針對船員權(quán)益、水上交通事故、沉船或礙航物打撈、各類海商合同、海上人身損害賠償、港口建設(shè)及作業(yè)以及涉臺海上新業(yè)態(tài)等方面的糾紛，福建省涉臺海事糾紛解決中心充分發(fā)揮行政、審判、仲裁、行業(yè)、調(diào)解組織及相關(guān)專家隊(duì)伍作用，為臺胞臺企提供海事法律咨詢、公益法律宣講、糾紛解決調(diào)處等法律服務(wù)，切實(shí)將涉臺海事糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

目前，福建省涉臺海事糾紛解決中心的兼職調(diào)解員隊(duì)伍擴(kuò)充至38人，其中含臺胞15人，已處置涉臺咨詢、糾紛42件，為臺胞臺企定分止?fàn)帨p時(shí)、降費(fèi)，并獲評“廈門市綜合改革試點(diǎn)第一批全國首創(chuàng)事項(xiàng)”。

“當(dāng)前，涉臺海事糾紛多元化解的需求十分旺盛，但非訴糾紛解決機(jī)制未得到有效整合，整體性及協(xié)同性不足，各類治理力量合力發(fā)揮不足等問題的存在，影響了涉臺海事糾紛解紛效率的提升和臺灣同胞的司法獲得感?！睆B門海事法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為此，廈門海事法院創(chuàng)新司法服務(wù)，以高標(biāo)準(zhǔn)供給惠及兩岸訴訟主體，通過完善涉臺海事糾紛多元解紛體系，有效降低解紛成本，提升解紛效率，彰顯廈門作為“涉臺海事糾紛解決優(yōu)選地”的獨(dú)特優(yōu)勢。

在一起涉臺海上人身傷害責(zé)任糾紛案的審理過程中，廈門海事法院依法確定臺胞陪審員參與本案審理，并依托臺胞權(quán)益保障法官工作室啟動先行調(diào)解機(jī)制。在臺胞陪審員的全程參與下，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成了分期支付賠償款項(xiàng)、附條件解除船舶限制的和解方案，握手言和。

在涉臺審判中運(yùn)用臺胞陪審機(jī)制，融入臺胞元素，為各方當(dāng)事人盡快擺脫訟累，依法維護(hù)各方合法權(quán)益的做法，是廈門海事法院落實(shí)最高人民法院“司法36條惠臺措施”的一個(gè)成功范例。該院充分發(fā)揮全國海事法院首創(chuàng)的臺胞海事陪審員、調(diào)解員機(jī)制、臺胞權(quán)益保障法官工作室等制度，聘請臺胞為特邀臺胞調(diào)解員，委托臺胞特邀調(diào)解員參與涉臺糾紛調(diào)解，探索推進(jìn)臺胞有序參與司法，他們發(fā)揮“潤滑劑”“指南針”的作用，參與審理各類涉臺案件200多件，成功調(diào)解100余件，調(diào)解撤訴率達(dá)65%，有力地推動了糾紛解決。

在案件審理過程中，廈門海事法院打破就案辦案傳統(tǒng)理念，注重矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了，政通人和”。

在審理一起涉外涉臺新類型涉海航運(yùn)金融糾紛中，廈門海事法院注重平衡對善意第三人利益和銀行對外金融信用保護(hù)，根據(jù)欺詐例外原則，及時(shí)裁定中止支付信用證，避免某廈門國企近5000萬元損失，同時(shí)在程序案件中一并解決實(shí)體紛爭，最終促成雙方和解。

此外，廈門海事法院注重以理促和，以情促融，快速調(diào)處臺企派遣至大陸遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司的165名東南亞船員220余萬元薪酬的糾紛，彰顯了便捷、靈活和高效的解紛優(yōu)勢。

創(chuàng)新司法調(diào)研 提供智力支撐

在2024年8月召開的海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會上，廈門海事法院結(jié)合其完成的調(diào)研報(bào)告，與臺灣地區(qū)法律學(xué)者及實(shí)務(wù)專家現(xiàn)場交流，分享了該院針對海運(yùn)欺詐的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過研討明晰信用證欺詐例外的審查原則和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，助力信用證實(shí)務(wù)規(guī)范，從源頭上減少糾紛的經(jīng)驗(yàn)，為全國法院涉臺案件審理中遇到的法律難題提供了有益借鑒。

“我們堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識，注重精學(xué)深研，依托專業(yè)化研究機(jī)構(gòu)平臺，從個(gè)案審理中提煉具有指導(dǎo)意義的裁判規(guī)則，加強(qiáng)司法調(diào)研成果的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化?！睆B門海事法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

廈門海事法院打破船舶扣押僅審查扣押申請、不通知被申請人的慣例，抓住班輪運(yùn)輸?shù)囊?guī)律及特征，在全國首創(chuàng)“班輪扣押預(yù)告”模式，避免簡單裁定扣船導(dǎo)致班輪航行中斷，批量引發(fā)新的貿(mào)易、航運(yùn)系列糾紛，為進(jìn)一步完善船舶扣押制度提供新樣本。

近年來，廈門海事法院創(chuàng)新設(shè)立專業(yè)化兩岸司法研究機(jī)構(gòu)，注重提升海事法官調(diào)研能力，為涉臺海事糾紛解決優(yōu)選地提供了強(qiáng)有力的智力支撐。

在海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)思明示范區(qū),廈門海事法院與廈門大學(xué)法學(xué)院、臺灣研究院聯(lián)合成立全國首個(gè)兩岸專業(yè)化海事司法研究機(jī)構(gòu)——兩岸海事司法研究中心，實(shí)現(xiàn)司法實(shí)踐與理論研究的深度融合。該院還籌建“兩岸海事司法大數(shù)據(jù)平臺”、籌辦兩岸海事司法專題學(xué)術(shù)研討會，為從事兩岸海事法律理論研究和司法實(shí)務(wù)等人員提供相互學(xué)習(xí)交流、共同研討的學(xué)術(shù)平臺，進(jìn)一步提升涉臺海事司法專業(yè)化水平。

將前沿學(xué)術(shù)力量與豐富的審判資源相結(jié)合，廈門海事法院培養(yǎng)了一批政治素質(zhì)過硬、兼具審判理論研究和司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的涉臺法治人才。據(jù)了解，該院涉臺審判庭有6人次獲評“人民法院海事審判工作成績突出個(gè)人”“福建省審判業(yè)務(wù)專家”“全省法院涉臺司法工作先進(jìn)個(gè)人”“全省法院調(diào)研人才”。

同時(shí)，廈門海事法院還充分發(fā)揮在涉海法律實(shí)踐領(lǐng)域的優(yōu)勢，在涉臺審判庭設(shè)立“臺青實(shí)習(xí)基地”，為臺籍學(xué)生開展實(shí)踐學(xué)習(xí)活動提供平臺、場所及硬件設(shè)施，指派專業(yè)海事法官進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效提升了海事司法的影響力和公信力。