文 | 蓋曼

圖為海南省人民檢察院第二分院黨組書記、檢察長 蓋曼

數(shù)字檢察建設是新時代法律監(jiān)督工作的戰(zhàn)略性工程，更是實現(xiàn)“高質(zhì)效辦好每一個案件”價值追求的必由之路。唯有堅持“以數(shù)字革命驅(qū)動法律監(jiān)督提質(zhì)增效”的發(fā)展路徑，不斷完善符合實際需求的數(shù)字檢察新格局，在遵循司法規(guī)律與創(chuàng)新技術應用之間尋找最優(yōu)解，方能以科技賦能促進司法公正可感可觸。

2024年以來，海南省人民檢察院第二分院(以下簡稱“二分院”)圍繞數(shù)字檢察戰(zhàn)略要求，在海南省人民檢察院(以下簡稱“省院”)的領導下，充分發(fā)揮檢察一體化機制優(yōu)勢，探索構(gòu)建符合分院實際的數(shù)字檢察工作格局，賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效，研發(fā)的4個模型均上架最高檢大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督管理平臺，分別在全省、全國檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣活動評比中獲得“模型推廣優(yōu)勝提名檢察院”。

強化“三項機制”建設

構(gòu)建數(shù)字檢察統(tǒng)籌推進新格局

數(shù)字檢察作為一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的螺旋式迭代工程，只有建立完善強有力的推進機制以整合技術、數(shù)據(jù)、人才等多元資源，才能實現(xiàn)資源的高效調(diào)配與協(xié)同利用，確保各項任務高效精準落地。

建立組織領導機制。將數(shù)字檢察工作列為“一把手”工程，由檢察長擔任院數(shù)字檢察工作領導小組組長，靠前指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，于2024年初帶隊到7個轄區(qū)院開展調(diào)研，圍繞法律監(jiān)督模型研發(fā)應用推廣等內(nèi)容交流探討、達成“建模不重復、成果一起用”共識，凝聚各方力量推動實現(xiàn)資源利用最大化。其間，召開12次數(shù)字檢察工作推進會，聽取工作進度匯報，研究部署工作重點，解決數(shù)據(jù)壁壘、模型驗證等問題28個。

完善檢察一體化機制。實踐中，通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督線索大多具有跨區(qū)域、多層級、各條線等特性，必須針對性強化一體履職理念、建立一體履職機制。對上，在技術指導、數(shù)據(jù)獲取等方面接受省院指導和幫助。對下，向轄區(qū)院印發(fā)《數(shù)字檢察上下協(xié)作一體化機制暫行管理辦法》，成立一體化領導小組，由二分院檢察長擔任組長，轄區(qū)各院檢察長擔任副組長，建立數(shù)字檢察模型應用和推廣“一本賬”并實行動態(tài)管理。對內(nèi)，業(yè)務部門主導需求分析和技術部門協(xié)同建模，技術團隊深入辦案部門開展“伴隨式”服務，形成協(xié)同聯(lián)動的良好工作格局。

建立人才培養(yǎng)機制。堅持“走出去學習+請進來授課+搭平臺交流”思路，不斷提高新時代檢察人員對現(xiàn)代化、數(shù)字化的把握能力和駕馭能力。組織本院與轄區(qū)有關干警赴內(nèi)蒙古、廣東等地檢察院實地交流學習。邀請全國檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽優(yōu)秀模型的主創(chuàng)人員走進單位授課。在轄區(qū)院業(yè)務培訓班中加入公益訴訟數(shù)字檢察監(jiān)督模型探討交流環(huán)節(jié)，共同提升數(shù)據(jù)思維、數(shù)字辦案能力。注重挖掘和補充專業(yè)人才，組織具有法醫(yī)專業(yè)和計算機專業(yè)背景的干警參與建模工作，讓更多干警的專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮積極作用。優(yōu)化評價激勵機制，對6名在數(shù)字檢察工作中有突出貢獻的檢察人員給予表彰獎勵，營造爭優(yōu)創(chuàng)先、互促互進的良性氛圍。

堅持“三化導向”研發(fā)

打造精準實用監(jiān)督模型

打造數(shù)字檢察監(jiān)督模型的核心目的在于解決實際問題，須以需求精準化為導向，進一步盤活內(nèi)部數(shù)據(jù)資源，建立并不斷完善標準化建模流程，方能確保模型精準有效聚焦檢察工作痛點難點，推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

需求精準化，錨定監(jiān)督靶點。針對司法鑒定文書存在制作不符合法醫(yī)學專業(yè)標準問題，構(gòu)建“司法鑒定文書規(guī)范偵查監(jiān)督模型”，通過數(shù)據(jù)碰撞對比發(fā)現(xiàn)錯誤、瑕疵鑒定線索，加強偵查活動執(zhí)法監(jiān)督，進一步打通法醫(yī)學專業(yè)壁壘，減輕檢察官對技術性證據(jù)審查的壓力，該模型也是全國唯一一個涉及司法鑒定文書審查的模型。

數(shù)據(jù)獲取便利化，夯實建模根基。數(shù)據(jù)是數(shù)字檢察的基石，是將被動監(jiān)督變?yōu)橹鲃映鰮舻摹拌€匙”。為避免出現(xiàn)因為外部數(shù)據(jù)無法獲取等原因?qū)е履Ｐ秃笃谏霞芎箅y以推廣應用的問題，充分挖掘檢察機關內(nèi)部數(shù)據(jù)，促進現(xiàn)有數(shù)據(jù)的開發(fā)運用，依托司法鑒定文書數(shù)據(jù)和賣淫案件判決書數(shù)據(jù)先后研發(fā)了“司法鑒定文書規(guī)范偵查監(jiān)督模型”“賣淫案件并處罰金社會管理領域監(jiān)督模型”。

建模標準化，提升模型質(zhì)量。堅持對下指導建模，對于各轄區(qū)院在建模過程中遇到的難題，二分院第一時間提供相應的業(yè)務規(guī)則和線索辦理指導，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。完善模型異地驗證和使用規(guī)定，分院創(chuàng)建的模型需異地驗證的，各轄區(qū)院根據(jù)下發(fā)的數(shù)據(jù)類型調(diào)取并報送數(shù)據(jù);各轄區(qū)院創(chuàng)建的模型，提交分院進行異地驗證，參與異地驗證的檢察院根據(jù)分院下發(fā)的數(shù)據(jù)類型調(diào)取、報送數(shù)據(jù)，通過一體化協(xié)作充分提高法律監(jiān)督模型的通用性。

實施“縱橫結(jié)合”策略

加強對外推廣交流

縱向有機融合貫通省院技術優(yōu)勢、分院協(xié)調(diào)地位和轄區(qū)院應用需求，橫向搭建不同地域檢察機關協(xié)作互助機制，有利于推動優(yōu)秀法律監(jiān)督模型在更大范圍、更多層面應用，是全面推動數(shù)字檢察戰(zhàn)略實施的關鍵。

縱向貫通三級應用鏈。建立“省院指導-分院主推-轄區(qū)院驗證”推廣體系：針對轄區(qū)院技術力量薄弱的劣勢，積極向省院請求技術支持，由省院智慧檢務部進行數(shù)據(jù)清洗(結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后將數(shù)據(jù)進行篩查比對)，形成的監(jiān)督線索返還二分院案件管理部門分流移送至各轄區(qū)院辦理，二分院分管領導和條線檢察官協(xié)調(diào)轄區(qū)各院領導和模型辦案檢察官，現(xiàn)場給予模型答疑和辦案指導，著力推動監(jiān)督線索轉(zhuǎn)化為辦案成果。篩查產(chǎn)生監(jiān)督線索3萬余條，指導轄區(qū)院應用自研模型成案37件。

橫向拓展跨域協(xié)作網(wǎng)。創(chuàng)新“模型互用+數(shù)據(jù)互助”推廣模式：對外省檢察院應用二分院模型的，二分院亦優(yōu)先應用對方模型，并推薦至各轄區(qū)院使用，累計應用外省檢察院模型27個。不斷完善推廣模型的辦案指引和操作流程，協(xié)調(diào)省院為外省檢察院提供數(shù)據(jù)清洗服務，累計清洗數(shù)據(jù)3000余條。在公眾號等平臺轉(zhuǎn)發(fā)推廣應用消息，安排專人提供“一對一”模型使用答疑服務，及時解決外省檢察院在使用過程中遇到的問題。將推廣與經(jīng)驗交流有機聯(lián)合，奔赴廣東、廣西等地開展異地交流推廣活動20余次,累計有200余家外省檢察院應用二分院推廣的模型。

數(shù)字賦能“四大檢察”

助推監(jiān)督質(zhì)效提升

最高人民檢察院提出的“業(yè)務主導、數(shù)據(jù)整合、技術支撐、重在應用”要求表明，法律監(jiān)督模型的重點在于應用。要聚焦辦案，把模型做優(yōu)，線索做實，監(jiān)督質(zhì)效做高，以數(shù)字之力賦能“四大檢察”更加充分協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)法律監(jiān)督的疊加倍增效應。

賦能刑事檢察更加優(yōu)化。應用“司法鑒定文書規(guī)范偵查監(jiān)督模型”，分別獲取2022年至2023年二分院及各轄區(qū)院相關案件司法鑒定文書500余份，篩查監(jiān)督線索196條，二分院及各轄區(qū)院成案9件，制發(fā)偵查活動監(jiān)督通知書7份、檢察建議書2份。轄區(qū)院運用相關監(jiān)督模型成案20余件，有力提升了刑事檢察辦案質(zhì)效。

賦能公益訴訟檢察更加精準。聯(lián)合白沙黎族自治縣人民檢察院建立“城鎮(zhèn)污水排放治理法律監(jiān)督模型”，調(diào)取數(shù)據(jù)2.7萬余條，立案監(jiān)督17件。向轄區(qū)院下發(fā)開展醫(yī)?；鸱杀O(jiān)督模型推廣應用工作的通知，各院調(diào)取醫(yī)療報銷數(shù)據(jù)300多萬條，產(chǎn)生線索155條，已反饋各轄區(qū)院進一步核實。

賦能民事行政檢察更加有效。與轄區(qū)院一體運用北京、貴州、湖北等地“民事訴訟法適用類案監(jiān)督大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，發(fā)現(xiàn)案件線索7件并成案1件，推動民事行政檢察工作有效破解監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難問題。

未來，二分院將繼續(xù)以系統(tǒng)思維推進數(shù)字檢察迭代升級，在完善基礎設施、深化數(shù)據(jù)應用、強化技術支撐、筑牢數(shù)據(jù)安全防護、建強數(shù)字人才隊伍上持續(xù)發(fā)力，讓大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型真正成為提升監(jiān)督質(zhì)效的“智慧引擎”，使人工智能輔助辦案系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為規(guī)范司法行為的“數(shù)字防線”，建好用好“伏波君”AI助手，推動一體抓好檢察業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理，以創(chuàng)新思維講好檢察故事，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

作者系海南省人民檢察院第二分院黨組書記、檢察長