本刊記者 焦艷

近日，上海動物園因一則“10月齡嬰兒展館內喝奶被驅趕”的消息引發(fā)輿論關注。2025年6月14日，游客茅先生夫婦帶著10月齡嬰兒在上海動物園游玩時，在科學教育館二樓角落用奶瓶喂奶，被工作人員以“禁止飲食”為由制止。有觀點認為，公共場所應展現更多人文關懷，特殊情況下嬰幼兒的生理需求應得到照顧;也有觀點認為，規(guī)則應一視同仁。但更多的聲音則認為，在建設兒童友好城市的當下，關鍵不僅在于空間、設施等實體要素的科學規(guī)劃，更要把尊重兒童發(fā)展規(guī)律、回應兒童真實需求的服務理念與制度設計系統(tǒng)嵌入城市運行的每一個環(huán)節(jié)。

相關爭議不斷出現

面對茅先生投訴，園方以“工作人員依規(guī)履職無需道歉”的言論引爆輿論。沖突的導火索，恰是展館內一張事后補貼的禁食告示。

事態(tài)愈演愈烈。6月30日晚，上海動物園發(fā)布道歉通告，承認工作人員“服務意識不強、勸阻方式不當”，承諾完善設施和加強員工培訓。“事件發(fā)生以后，園方與茅先生積極溝通、表達歉意并聽取意見，目前已得到了茅先生的諒解?！?/p>

園方態(tài)度的轉變讓事件暫告一段落，但關于規(guī)則剛性與人文彈性的討論仍在延續(xù)。一方觀點認為，規(guī)則面前人人平等，若因嬰兒特殊就網開一面，可能引發(fā)更多不文明行為;另一方觀點認為，園區(qū)缺乏人文關懷 —— 難道襁褓中的本能需求，也要被冰冷的規(guī)則束縛?公共服務的人性化，往往體現在對嬰兒、老人、孕婦等特殊群體的關懷。同時，規(guī)則的制定應該考慮到特殊群體的實際需求，不能“一刀切”。

上海動物園的這起事件并非孤例。近年來，高鐵上孩子哭鬧引發(fā)鄰座乘客不滿，幼童機艙吵鬧遭他人“立規(guī)矩”等頻頻爆出，類似爭議不斷出現在公共視野。這些看似日常的小摩擦背后，折射的是公共社會中對兒童需求認知與包容的不足。

嬰兒需要及時喂奶、幼童難以長時間保持安靜、兒童活動空間不足等問題，都需要在城市規(guī)劃和公共服務中得到系統(tǒng)性解決。隨著我國對兒童友好城市建設的重視程度不斷提高，在公共空間規(guī)劃中兼顧秩序與包容，已成為衡量城市文明程度的重要指標。

各地積極探索實踐

“爬樓梯看到有一高一低的扶手，越來越多的場館對兒童免費，這些都是兒童友好理念在生活中的體現。”北京瀛和律師事務所律師陳陽告訴記者，兒童友好是指為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務。2021年9月，國家發(fā)展和改革委員會、國務院婦女兒童工作委員會辦公室等23個部門聯合發(fā)布《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》，提出到2025年通過在全國范圍內開展100個兒童友好城市建設試點，讓兒童友好要求在社會政策、公共服務、權利保障、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現。

在推進兒童友好城市建設過程中，多地持續(xù)改善兒童安全出行體驗、拓展兒童人文參與空間、開展兒童友好社區(qū)及友好自然生態(tài)建設。據介紹，目前，江蘇、浙江、湖南、吉林、福建等地在城市更新政策設計中都加入了“兒童友好”的硬指標，明確公園等公共空間設置室外兒童游樂場所設施，社區(qū)改造要增加兒童活動場地。

一些城市還將建設兒童友好城市列入規(guī)劃統(tǒng)籌，并與城市其他工作聯動開展。比如，北京市編制《兒童友好城市建設實施方案》，提出“一都一城十六區(qū)、兩軸三環(huán)多節(jié)點”兒童友好城市建設系統(tǒng)格局，并聯動城市體檢明確問題，增強兒童友好空間建設的針對性;雄安新區(qū)出臺《雄安新區(qū)兒童友好城市建設實施方案》，將“一米高度看城市、看世界、看未來”理念融入城市規(guī)劃建設治理全過程，按齡、按需規(guī)劃兒童友好空間，打造“15分鐘社區(qū)圈、10分鐘鄰里圈、5分鐘街坊圈”三級兒童友好空間體系等。

兒童友好城市需要更多溫度

在兒童友好城市建設中，硬件設施固然重要，但軟環(huán)境的溫度同樣不可或缺。中國城市規(guī)劃協會女規(guī)劃師工作委員會主任張菁接受采訪時特別強調，“一米高度”的重要性——這是兒童成長過程中最早認知世界的空間高度，也是城市規(guī)劃者需要特別關注的視角。

圍繞這一理念，各地已經展開了積極探索。在深圳市龍崗兒童公園，科普館內專門按照兒童身高設計的展陳視角，讓孩子們能夠以最舒適的方式探索與體驗世界。山東省青島市即墨區(qū)則從空間規(guī)劃入手，不斷推動新建口袋公園選址向中小學校、幼兒園周邊傾斜。

適兒化改造不僅限于公園等休閑場所，也延伸到醫(yī)療等專業(yè)領域。為了緩解孩子們對醫(yī)院的恐懼感，一些醫(yī)院已經開始進行創(chuàng)新性改造。在北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院，口腔科被巧妙設計成充滿想象力的“海底世界”，檢驗科則變身為童話般的“蘑菇屋”，醫(yī)院的各個角落都融入兒童元素，大大減輕了孩子們的就醫(yī)壓力。

然而，再完美的硬件設施，若缺乏人文關懷的軟服務支撐，也難以真正實現“兒童友好”。正如上海動物園嬰兒喂奶事件所反映的，規(guī)則的執(zhí)行若缺乏人性化考量，即使在設施相對完善的場所，也會造成不友好的體驗。這一事件恰恰說明，兒童友好城市建設中，服務人員的人文關懷和服務態(tài)度與硬件設施同等重要。

陳陽說，兒童友好型城市建設不僅是硬件設施的完善，更是社會文化軟環(huán)境的提升，需要全社會共同努力，從法律保障、教育支持到社區(qū)服務，形成全方位的兒童關懷體系。只有“兒童優(yōu)先”理念深入人心，并體現在日常服務的每一個細節(jié)中，才能真正構建起溫暖包容的兒童友好城市。

從“一米高度”的空間設計到服務人員的溫情對待，從公園游樂場的色彩規(guī)劃到醫(yī)院診室的童趣布置，兒童友好城市建設是一項系統(tǒng)工程，需要硬件與軟服務的協同發(fā)力，共同構筑城市的溫度與溫情。