□　本報(bào)記者 韓宇

20世紀(jì)80年代初，遼寧省本溪市率先在公民中開(kāi)展普法教育，被稱為“全國(guó)普法發(fā)源地”。40多年來(lái)，本溪市的普法依法治市工作不忘初心、砥礪前行。

今年是全民普法40周年，也是“八五”普法規(guī)劃收官之年，《法治日?qǐng)?bào)》記者近日走進(jìn)位于本溪市的“全國(guó)普法依法治市發(fā)源地史料展示館”，探訪全國(guó)普法依法治市的歷史根脈。

步入展示館，由司法部原部長(zhǎng)鄒瑜于2022年為本溪普法工作所書(shū)寫(xiě)的“新中國(guó)普法從這里走來(lái)”牌匾映入眼簾。

普法教育

展示館第一單元“普法教育”，從一次社會(huì)調(diào)查的故事展開(kāi)。

20世紀(jì)80年代初，本溪市的社會(huì)治安形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，本溪市司法局成立由原法制宣傳教育處處長(zhǎng)孫彥芳組成的工作專班，進(jìn)行了一次大規(guī)模社會(huì)調(diào)查，得出了“公民法律知識(shí)缺乏，法制意識(shí)淡薄”是社會(huì)治安問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因的結(jié)論。

1981年，本溪市委作出在全市公民中開(kāi)展“八法一條例”(八法：憲法、刑法、刑事訴訟法、婚姻法、繼承法、合同法等;一條例：治安管理處罰條例)宣傳教育的決定。從此，全市各類法制宣傳教育活動(dòng)廣泛開(kāi)展起來(lái)。

展示墻上，一張張機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村開(kāi)展活動(dòng)掠影引人注目。一張照片展示了本溪市開(kāi)展法制漫畫(huà)宣傳板巡展活動(dòng)的場(chǎng)景，不少市民駐足觀看。

1984年春，時(shí)任司法部部長(zhǎng)鄒瑜對(duì)本溪普法工作高度重視，三次赴本溪市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。1984年6月，中央宣傳部、司法部在本溪召開(kāi)全國(guó)法制宣傳現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

展示館中一張1984年6月6日的《本溪日?qǐng)?bào)》，在頭版頭條重磅報(bào)道了此次會(huì)議情況。

1985年11月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》。同年11月22日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決議》。1986年初，規(guī)模宏大的全民普法工作拉開(kāi)了帷幕。

由此，本溪市有了“全國(guó)普法發(fā)源地”的美譽(yù)。

依法治市

第二單元“依法治市”，展示了本溪推動(dòng)依法治市工作情況。

本溪的普法教育經(jīng)過(guò)5年多的探索與實(shí)踐，一些縣(區(qū))、單位和部門(mén)開(kāi)始自發(fā)地由學(xué)法向用法轉(zhuǎn)變，并相繼開(kāi)展了依法治理活動(dòng)。1986年5月，本溪市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市人大常委會(huì)《關(guān)于依法治市決議》的通知。

1986年8月，全國(guó)法律記者協(xié)會(huì)組織新華社、人民日?qǐng)?bào)社等17家新聞單位記者就本溪依法治市工作進(jìn)行采訪，并形成了《觀念上正在進(jìn)行的一場(chǎng)變革》專題報(bào)告。

這項(xiàng)專題報(bào)告的影印件，如今就張貼在展示館。

1986年11月，遼寧省學(xué)法用法依法治市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在本溪召開(kāi);1987年4月15日至17日，原冶金部、司法部在本溪召開(kāi)全國(guó)冶金企業(yè)學(xué)法用法、依法治廠現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議;1999年12月14日，遼寧省基層普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在本溪召開(kāi)。

法治創(chuàng)建

第三單元“法治創(chuàng)建”，介紹了本溪推進(jìn)法治城市創(chuàng)建工作情況。

1999年3月，憲法修正案首次將“依法治國(guó)”寫(xiě)入憲法。2000年3月，本溪市委召開(kāi)本溪市依法治市工作會(huì)議，全面部署法治城市創(chuàng)建工作。

2000年，本溪市委出臺(tái)《本溪市深化依法治建設(shè)社會(huì)主義法治城市工作綱要》。該綱要的出臺(tái)，使本溪市法治城市創(chuàng)建工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

2002年，桓仁滿族自治縣率先提出了“轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、前移政法職能”工作思路，選派政法干警進(jìn)村(社區(qū))、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)掛職法治副書(shū)記、副校長(zhǎng)、行政副職等相應(yīng)職務(wù)，幫助被掛職單位開(kāi)展普法依法治理工作，創(chuàng)建法治文明村(社區(qū))、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。“四進(jìn)、四掛、四建”，為2006年中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦提出的“法律六進(jìn)”提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

展示板上，桓仁縣“四進(jìn)、四掛、四建”工作啟動(dòng)會(huì)議，以及活動(dòng)史料展現(xiàn)了當(dāng)年相關(guān)工作開(kāi)展情況。

全面推進(jìn)

第四單元“全面推進(jìn)”，講述了法治本溪建設(shè)的創(chuàng)新舉措。

黨的十八大以來(lái)，法治本溪建設(shè)工作不斷創(chuàng)新并取得豐碩成果。

憲法宣誓、庭審觀摩、法潤(rùn)山城線上演出、公共法律服務(wù)直通車等法治宣傳活動(dòng)異彩紛呈;遍布在基層的法治廣場(chǎng)、雕塑、長(zhǎng)廊、屏幕、書(shū)屋等普法宣傳陣地層出不窮;憲法廣場(chǎng)、青少年法治教育基地、楓帆民企服務(wù)中心、12348公共法律服務(wù)傳呼臺(tái)等普法教育及法治服務(wù)載體創(chuàng)新開(kāi)辦;從傳統(tǒng)媒體的專題宣傳，到新媒體的創(chuàng)新報(bào)道，再到普法志愿服務(wù)隊(duì)的專業(yè)普法、全民參與，讓“本溪普法”的品牌更貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際。

在法治宣傳活動(dòng)異彩紛呈的照片展示墻上，庭審現(xiàn)場(chǎng)在國(guó)徽的映襯下格外肅穆，政府機(jī)關(guān)工作人員在旁聽(tīng)席上認(rèn)真觀摩;公共法律服務(wù)直通車開(kāi)到百姓家門(mén)口，面對(duì)面解答群眾法律問(wèn)題;學(xué)生們圍坐在操場(chǎng)上，仔細(xì)聆聽(tīng)法治副校長(zhǎng)的“沉浸式”普法……

2022年至2024年，本溪滿族自治縣作為全國(guó)八家“公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)”試點(diǎn)縣區(qū)之一，先行先試開(kāi)展法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。試點(diǎn)工作結(jié)束后，本溪市委法治建設(shè)委員會(huì)在遼寧全省率先全面啟動(dòng)“公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)”，針對(duì)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、駐溪部隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)七個(gè)群體，推動(dòng)各群體公民法治素養(yǎng)全面提升。

展示館內(nèi)的榮譽(yù)墻上一共掛著4塊“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)城市”的榮譽(yù)牌匾，時(shí)間跨度為1996年到2015年，這讓本溪市成為遼寧省唯一四次蟬聯(lián)此項(xiàng)殊榮的城市。