中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。隨著在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的實踐不斷發(fā)展，中國特色社會主義法治理論內(nèi)涵也不斷豐富。法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)牢固樹立習(xí)近平法治思想指導(dǎo)地位，積極構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，并以凝練中國特色社會主義法治體系的特點優(yōu)勢和構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系為著力點，推動完善中國特色社會主義法治理論體系。

一、牢固樹立習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果。完善中國特色社會主義法治理論體系，首先應(yīng)當(dāng)牢固樹立習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位。

習(xí)近平法治思想為完善中國特色社會主義法治理論體系提供了理論指引和根本遵循。習(xí)近平法治思想為中國特色社會主義法治理論體系提供了法價值論、法政策論、法規(guī)范論、法社會學(xué)等理論資源。法價值論體現(xiàn)在中國特色社會主義法治堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位。法政策論突顯在重視法治改革與社會發(fā)展相適應(yīng)。法規(guī)范論彰顯在強調(diào)法律的權(quán)威性和規(guī)范性。法社會學(xué)表現(xiàn)在重視法與其他社會現(xiàn)象，尤其是與道德的緊密聯(lián)系。習(xí)近平法治思想涉及中國特色社會主義法治理論的各個方面，為中國特色社會主義法治理論體系的構(gòu)建提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。

習(xí)近平法治思想為完善中國特色社會主義法治理論體系提供了科學(xué)方法指引。習(xí)近平法治思想為法學(xué)研究提供了科學(xué)的方法論，即“十一個堅持”，法學(xué)研究者應(yīng)當(dāng)在“十一個堅持”下展開具體研究。但是，堅持習(xí)近平法治思想的方法指導(dǎo)并不意味著用現(xiàn)成的理論觀點代替具體的科學(xué)研究。要鼓勵研究者就具體的學(xué)術(shù)問題展開學(xué)術(shù)爭鳴，形成不斷創(chuàng)新發(fā)展的中國特色社會主義法治理論體系。習(xí)近平總書記指出，“不能把探索性的學(xué)術(shù)問題等同于嚴肅的政治問題，也不能把嚴肅的政治問題等同于探索性的學(xué)術(shù)問題”。中國特色社會主義法治理論體系是一個豐富而具體的科學(xué)體系。法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，遵循法學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，勇于探索新知、提出自己的獨到見解，創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論。

二、構(gòu)建中國特色法學(xué)“三大體系”

構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系是完善中國特色社會主義法治理論體系的基本要義。應(yīng)在堅持正確政治方向、價值立場的基礎(chǔ)上采取正確的實踐路徑和推進策略，增強中國特色社會主義法治理論的科學(xué)性、人民性、時代性和國際性，在新的歷史起點上推動中國特色社會主義法治理論取得新發(fā)展、開辟新境界、實現(xiàn)新飛躍。

要堅持正確的政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法學(xué)研究始終沿著正確政治方向前進。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》強調(diào)，要“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，引導(dǎo)廣大法學(xué)院校師生和法學(xué)理論工作者自覺強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，健全黨領(lǐng)導(dǎo)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的體制機制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法學(xué)教育和法學(xué)理論研究全過程各方面”。因此，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強法學(xué)學(xué)科體系整體設(shè)計，要統(tǒng)籌謀劃、整體布局，該堅持的堅持，該改進的改進，該調(diào)整的調(diào)整，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，使法學(xué)學(xué)科建設(shè)跟上時代發(fā)展，體現(xiàn)堅持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀要求。

要堅持正確的價值立場。堅持以人民為中心是習(xí)近平法治思想的核心要義之一。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。”

要選擇正確的法治道路。以中國問題為出發(fā)點是法學(xué)研究的宗旨。2017年，習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)座談會上指出，中國是一個法治國家，中國法治有中國特色，我們需要借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但不能照搬別國模式和做法。我們不能做西方理論的“搬運工”，而要做中國學(xué)術(shù)的創(chuàng)造者、世界學(xué)術(shù)的貢獻者。法治中國建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是中國人民從中國的歷史經(jīng)驗、基本國情和制度優(yōu)勢出發(fā)的實踐選擇。完善中國特色法學(xué)“三大體系”，應(yīng)當(dāng)立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來。研究法治理論問題應(yīng)當(dāng)以當(dāng)下法治實踐為基礎(chǔ)，以中國立場和中國特色來言說中國問題、提出中國方案。

要采取正確的推進策略。構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系應(yīng)針對不同學(xué)科采取不同做法，對于傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科建設(shè)要促進其轉(zhuǎn)型升級，對于新興法學(xué)學(xué)科建設(shè)要根據(jù)社會需求加強供給，對于交叉學(xué)科建設(shè)要推動法治理論與其他學(xué)科的融合。構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)術(shù)體系應(yīng)以法治概念為核心，構(gòu)建包括概念論、方法論和價值論在內(nèi)的法治理論體系。法治概念論解決法治的本質(zhì)、法治的演進、法治的功能與作用、法治體系、法治要素等一般問題。法治方法論包括認識法治的根本方法、推進法治的一般方法、在特定國家實現(xiàn)法治的具體方法等內(nèi)容。法治價值論回答為何追求法治、法治的意義所在等問題。構(gòu)建中國特色法學(xué)話語體系，要堅定法治自信，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實踐，講好新時代中國法治故事。加強涉外法治理論和實踐前沿課題研究，構(gòu)建中國特色、融通中外的涉外法治理論體系和話語體系，彰顯我國法治大國、文明大國形象。

三、凝練中國特色社會主義法治體系的特點和優(yōu)勢

完善中國特色社會主義法治理論體系，應(yīng)當(dāng)把凝練中國特色社會主義法治體系的特點和優(yōu)勢作為重要抓手。法治理論研究應(yīng)當(dāng)全面把握“五大體系”中蘊含的基本概念、基本命題和基本原理，提煉出易于民眾和國際社會理解、接受的新概念、新范疇、新表述。

加強法律體系理論研究，闡釋法律規(guī)范體系的完備性。黨的十八大以來，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善。法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)行法律法規(guī)為對象，深入闡發(fā)中國特色社會主義法律體系理論。應(yīng)當(dāng)加強對各部門法律規(guī)范的教義學(xué)解釋，將中國特色社會主義法律體系構(gòu)造為一個概念清晰和意義融貫的系統(tǒng)，促進法律的立改廢釋。應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注我國法治建設(shè)的實踐需求，關(guān)注新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域的實踐方向，促進新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域立法，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要所必備的法律制度。

加強法律實效理論研究，闡釋法治實施體系的實效性。法律的生命力在于實施。法律實效理論首先要關(guān)注目前已經(jīng)建立起來的法治實施體系的效能，研究論證合憲性審查制度、依法行政和法治政府建設(shè)、公正高效權(quán)威的社會主義司法制度、法治社會建設(shè)等現(xiàn)狀和問題。要充分關(guān)注中國特色法治實施體系的重要舉措，展開實證調(diào)查，形成中國特色法律實效理論的基本命題與基本原理。法律實效理論的研究重點是如何促進憲法法律實施，維護憲法法律權(quán)威。

加強法律監(jiān)督理論研究，闡釋法治監(jiān)督體系的嚴密性。法律監(jiān)督理論應(yīng)當(dāng)在學(xué)理上解釋人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等不同監(jiān)督形式的內(nèi)涵、運作和效果。應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注國家監(jiān)察體制改革，以監(jiān)察法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例為基礎(chǔ)，研究加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作。應(yīng)當(dāng)凝練法治監(jiān)督體系的有序性和有效性，關(guān)注人權(quán)司法保障工作中的成果。

加強法治保障理論研究，闡釋法治保障體系的有力性。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》強調(diào)，要以建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍為目標，通過建立健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，培育和發(fā)展社會主義法治工作隊伍，為全面推進依法治國提供人才保障。2017年修改了法官法、檢察官法、律師法、公證法、仲裁法等法律，提升法治工作隊伍的素質(zhì)。2020年召開的中央全面依法治國工作會議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，這是我國社會主義法治建設(shè)進程中具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的大事。2020年12月，中共中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，進一步強調(diào)了要加強政治和組織保障、隊伍和人才保障、科技和信息化保障。法治保障理論研究應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注政治、組織、人才、科技等要素的保障作用，充分發(fā)揮各要素在法治運行中的積極作用。

加強黨內(nèi)法規(guī)理論研究，闡釋黨內(nèi)法規(guī)體系的系統(tǒng)性。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上宣布，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。黨內(nèi)法規(guī)制度體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，以部委黨內(nèi)法規(guī)、地方黨內(nèi)法規(guī)為重要組成部分，由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機統(tǒng)一整體。黨內(nèi)法規(guī)理論研究對象包括黨章、黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度。黨內(nèi)法規(guī)理論應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)對于黨的建設(shè)的重要意義，分析闡述黨內(nèi)法規(guī)制定力度大、出臺數(shù)量多、制度權(quán)威高、治理效能好等特點和優(yōu)勢。

四、建構(gòu)中國自主法學(xué)知識體系

完善中國特色社會主義法治理論體系，最終落腳點是建構(gòu)中國自主法學(xué)知識體系。習(xí)近平總書記指出：“一個沒有發(fā)達的自然科學(xué)的國家不可能走在世界前列，一個沒有繁榮的哲學(xué)社會科學(xué)的國家也不可能走在世界前列?！睉?yīng)當(dāng)以法學(xué)領(lǐng)域的“四個之問”為導(dǎo)向，通過提煉基本范疇和概念不斷進行理論創(chuàng)新，建構(gòu)中國自主法學(xué)知識的科學(xué)體系。

構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向。堅持法學(xué)研究的“中國之問”，回答如何在一個十四億多人口的大國建成社會主義法治國家。堅持法學(xué)研究的“世界之問”，回答如何推進全球治理體系變革和國際關(guān)系法治化，如何統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，如何為世界法治文明貢獻中國智慧。堅持法學(xué)研究的“時代之問”，回答如何傳承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化，如何汲取世界法治文明有益成果，如何防范化解法治建設(shè)中可能遇到的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。堅持法學(xué)研究的“人民之問”，回答如何滿足人民群眾對良法善治的需要，如何更好地推動社會主義民主政治的發(fā)展。

構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系應(yīng)當(dāng)提煉概念范疇。概念和范疇是構(gòu)筑知識體系的磚瓦。應(yīng)當(dāng)認識到，在構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系方面，我們提煉對世界法學(xué)有普遍影響的原創(chuàng)性概念、范疇的能力不足。缺乏創(chuàng)新性、范式性的核心概念和基石范疇，構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系就是一句空談。因此，必須創(chuàng)造屬于我們自己的概念和范疇，為構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系添磚加瓦。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。例如，“中國特色社會主義法治體系”就是一個具有高度原創(chuàng)性和高度概括性的概念和范疇，需要強大的理論建構(gòu)能力，要結(jié)合中國法治建設(shè)的實踐不斷進行邏輯發(fā)掘和內(nèi)涵構(gòu)造。

構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)體系。當(dāng)前，中國法學(xué)知識體系內(nèi)部出現(xiàn)了多種多樣的研究范式，包括與社會主義民主政治、人權(quán)保障相關(guān)的權(quán)利本位論范式，與科學(xué)立法、部門法原理、法律適用相關(guān)的法教義學(xué)范式，與法律功能、法律與社會其他現(xiàn)象相關(guān)的社科法學(xué)范式，與法治改革、法治轉(zhuǎn)型相關(guān)的現(xiàn)代化范式，與法律全球化、法律移植相關(guān)的全球化范式，與新興科技、學(xué)科交叉相關(guān)的未來法治范式，等等。這些法學(xué)知識形態(tài)有自身的思維方式和研究方法，是描繪法治建設(shè)中某一方面的科學(xué)模型，都可以成為構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系的理論資源。在尋求科學(xué)構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系內(nèi)部脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，中國自主法學(xué)知識體系的構(gòu)建還要以中國特色社會主義法律體系為基礎(chǔ)，強調(diào)法學(xué)知識科學(xué)體系的內(nèi)部互動與外部溝通，貫通法治與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域，將中國自主法學(xué)知識體系構(gòu)筑為中國自主知識體系的重要組成部分。

總之，新時代的法學(xué)理論工作者必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，不斷完善中國特色社會主義法治理論體系，從理論上回答為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國這個重大時代課題，全面助力中國式現(xiàn)代化和中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

〔本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大專項項目“習(xí)近平法治思想與中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系創(chuàng)新研究”（2022JZDZ003）的階段性成果〕

（作者系中國政法大學(xué)法學(xué)院院長、習(xí)近平法治思想研究院特聘專家 雷磊）