徐康莉

黨的二十大報告提出，“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”，并圍繞全面依法治國提出四個方面的任務(wù)和要求。這進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，表明了將全面推進國家各方面工作法治化的堅定決心，是推進法治中國建設(shè)的根本遵循和行動指南。全面貫徹黨的二十大精神，深入持續(xù)推進新時代法治中國建設(shè)，必須始終堅持以習(xí)近平法治思想為指引，準確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)。

一、推進法治中國建設(shè)，必須堅持立法先行，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

黨的二十大報告提出，“我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化?！比嬉婪ㄖ螄菄抑卫淼囊粓錾羁谈锩?，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。堅持走中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。在法治的軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家始終不能脫離法治軌道，全面推進國家各方面工作法治化。法治是中國特色社會主義建設(shè)的重要保障，需要堅持立法先行，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷增強法律規(guī)范體系的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

堅持依法治國，首先要堅持依憲治國。習(xí)近平總書記發(fā)表的《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》重要署名文章提出，“堅持和完善中國特色社會主義制度，堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖”“堅持依法立法，最根本的是堅持依憲立法，堅決把憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神貫徹到立法中，體現(xiàn)到各項法律法規(guī)中。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸，一切違反違背憲法規(guī)定、原則、精神的法律法規(guī)規(guī)定必須予以糾正?！币晟屏⒎w制機制，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，以良法促進發(fā)展、保障善治。

二、推進法治中國建設(shè)，必須扎實推進依法行政

習(xí)近平總書記強調(diào)，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體，關(guān)鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政、各級政府要堅持依法行政。推進全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程。這是因為政府承擔(dān)著推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)，只有政府帶頭依法行政、依法辦事，國家才能在法治軌道上有序發(fā)展。扎實推進依法行政，需要蹄疾步穩(wěn)地推進執(zhí)法規(guī)范化，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，讓政府和市場各歸其位、各顯其長，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

積極落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，把政府工作全面納入法治軌道，切實提高政府治理效能，更好地適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期盼，依法保障人民權(quán)益，為建設(shè)法治國家、法治社會作出示范、發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，提高行政效率和公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，重點在基層，完善基層綜合執(zhí)法體制機制勢在必行。只有不斷加強基層執(zhí)法力量，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，才能從根本上提高行政執(zhí)法的效率和公信力。

三、推進法治中國建設(shè)，必須堅持嚴格公正司法

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。要讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，才能使人民群眾成為法治建設(shè)的主體。習(xí)近平總書記指出：“所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰?！蓖七M法治中國建設(shè)可能會遇到一些不符合法治中國建設(shè)的行為和做法，這就需要嚴格公正司法，通過嚴格公正司法糾正不公正的行為和做法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

全面推進依法治國，必須堅持公正司法。具體而言，要進一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，加快司法體制綜合配套改革，加快構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運行新機制，全面準確落實司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保障司法體制改革得以全面落實。應(yīng)當(dāng)通過嚴格司法對少數(shù)司法腐敗案件予以嚴查嚴辦，對于辦“金錢案”“權(quán)力案”“人情案”損害法治權(quán)威的害群之馬予以清理。法律本來應(yīng)該具有定分止爭的功能，司法審判本來應(yīng)該具有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實現(xiàn)。因此，推進法治中國建設(shè)，需要嚴格公正司法，通過嚴格公正司法伸張正義，凸顯中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

四、推進法治中國建設(shè)，必須加快建設(shè)法治社會

法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。法治社會建設(shè)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。在法治國家、法治政府、法治社會一體推進過程中，法治國家是法治建設(shè)的目標，法治政府是建設(shè)法治國家的重點，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。因此，推進法治中國建設(shè)，要加快建設(shè)法治社會。這需要弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)社會各界人士做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。需要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，通過示范帶頭引領(lǐng)社會法治風(fēng)尚，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺行動，從而全面提升社會治理的法治化水平。只有整個社會信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治的軌道上運行。

黨的二十大報告提出，到二〇三五年，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。順利實現(xiàn)這一目標，需要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以習(xí)近平法治思想為指引，堅持全面依法治國，不斷夯實中國式現(xiàn)代化的法治根基，深入持續(xù)推進中國法治建設(shè)。

（作者單位：中國政法大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）