□ 本報(bào)記者 陳東升 王春 本報(bào)通訊員 呂佳慧

走進(jìn)浙江省杭州市蕭山區(qū)社會(huì)治理中心（城市智治中心）指揮大廳，一面數(shù)字大屏上實(shí)時(shí)滾動(dòng)更新著上萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)，基層治理的一呼一吸被盡收眼底。自從非警務(wù)事項(xiàng)從公安處置剝離出來(lái)，由中心通過(guò)“紅領(lǐng)通”系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)街力量，實(shí)現(xiàn)事件處置高效協(xié)同，今年以來(lái)共流轉(zhuǎn)處置事件121.4萬(wàn)件。

11月26日，浙江省警源治理暨非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置工作推進(jìn)會(huì)在杭州市蕭山區(qū)召開。

會(huì)上，浙江省委常委、政法委書記王成國(guó)介紹，近年來(lái)，浙江堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，聚焦深化警源治理工作，以社會(huì)治理中心為陣地，以協(xié)同機(jī)制為核心，以數(shù)字賦能為動(dòng)力，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷探索非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置新路徑，把矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)警源治理和非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置工作走深走實(shí)，提升解決群眾訴求和矛盾糾紛源頭治理的能力水平。

創(chuàng)新機(jī)制

警情是反映基層社會(huì)運(yùn)行狀況的“晴雨表”，是感知民意的第一手信息。

浙江省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)楊青玖通報(bào)稱，全省非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置工作創(chuàng)新推進(jìn)以來(lái)，各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，規(guī)范處置工作機(jī)制，全省110今年通過(guò)該機(jī)制處置非警務(wù)事項(xiàng)質(zhì)效明顯提升，重復(fù)報(bào)警同比下降30.5%。

浙江以社會(huì)治理中心為陣地，不斷提升警源治理和非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置能力水平。

蕭山區(qū)地域廣闊，人口密集，經(jīng)濟(jì)體量位居全國(guó)區(qū)縣前列，今年分流非警務(wù)事項(xiàng)10.87萬(wàn)起，分流率、有效警情占比均居全市第一。

蕭山區(qū)委副書記、政法委書記李軍介紹，近年來(lái)，蕭山區(qū)社會(huì)治理中心持續(xù)深化數(shù)字化改革，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，以線上整體智治、線下高效協(xié)同，全力推進(jìn)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)治理，有效賦能“城鄉(xiāng)融合、大區(qū)善治”，努力推動(dòng)蕭山社會(huì)治理能級(jí)躍升。

每天，都會(huì)有近5000件事件通過(guò)蕭山區(qū)社會(huì)治理中心“紅領(lǐng)通”系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，中心處置非警務(wù)事項(xiàng)的質(zhì)效也在不斷攀升。中心主任周長(zhǎng)青說(shuō)，現(xiàn)在的中心已成為全區(qū)城市運(yùn)行的全科平臺(tái)。

為有效流轉(zhuǎn)處置非警務(wù)事項(xiàng)，提高基層治理水平，蕭山區(qū)不斷推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)社會(huì)治理中心（站）規(guī)范化建設(shè)。

溫州市甌海區(qū)依托區(qū)社會(huì)治理中心創(chuàng)新非警務(wù)事項(xiàng)閉環(huán)處置模式，今年有效流轉(zhuǎn)非警務(wù)事項(xiàng)52850起。溫州市甌海區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)張杰爾介紹，甌海區(qū)將非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置、應(yīng)急管理、智慧城管等工作融入中心，實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合，平時(shí)總分有序，戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一指揮，實(shí)現(xiàn)一地管治理。

協(xié)同共治

2019年以來(lái)，杭州在浙江率先推行“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同機(jī)制。今年通過(guò)警網(wǎng)協(xié)同有效分流非警務(wù)事項(xiàng)44.2萬(wàn)余起。

杭州市委副書記、政法委書記馬小秋介紹，杭州堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，系統(tǒng)打造警網(wǎng)協(xié)同基層治理新格局，形成多方協(xié)同警源治理架構(gòu)體系，廣泛凝聚工作合力，確保警網(wǎng)協(xié)同基層治理工作落地見效，努力打造更多新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”杭州范例、杭州樣本。

杭州市拱墅區(qū)小河街道“小河共治”基層綜合治理大隊(duì)通過(guò)警網(wǎng)協(xié)同機(jī)制，快速處置非警務(wù)事項(xiàng)。幾年來(lái)，這支隊(duì)伍共參與110接處警9067起，形成“小河共治”基層治理新模式。

2022年，永康市成為全省警源治理工作試點(diǎn)地之一，試點(diǎn)以來(lái)，全市非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置化解率達(dá)98.5%，重復(fù)報(bào)警率明顯下降。

永康市委副書記、社會(huì)工作部部長(zhǎng)、政法委書記王海濤告訴記者，今年，永康市多跨聯(lián)動(dòng)深化警源治理，構(gòu)建協(xié)同共治警源治理工作體系。

永康市公安局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門建設(shè)最小共治單元，開展巡邏防控、矛盾糾紛化解等工作。不久前，永康市夏溪夜市最小共治單元在巡邏時(shí)接到兩家商戶反映，有顧客買東西未付錢。最小共治單元立刻上報(bào)派出所開展研判，幫助他們追回了錢款。

數(shù)字賦能

寧波市社會(huì)治理中心做強(qiáng)做實(shí)社會(huì)治理數(shù)字化平臺(tái)系統(tǒng)，“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐”在寧波得到生動(dòng)實(shí)踐。

寧波市委辦公廳副主任、市社會(huì)治理中心主任胡文吉介紹，寧波市社會(huì)治理中心集成相關(guān)領(lǐng)域各項(xiàng)業(yè)務(wù)、支撐多個(gè)部門履職，成為全市矛盾問題“捕捉器”、綜合信息“分析器”、資源力量“調(diào)配器”。今年共有19.2萬(wàn)件非警務(wù)事項(xiàng)在中心得到流轉(zhuǎn)處置，平均案件辦理時(shí)長(zhǎng)僅0.2小時(shí)。

依托數(shù)字化改革，嵊州市創(chuàng)新研發(fā)協(xié)同治理平臺(tái)，跨公安網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、浙政釘手機(jī)端，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)事項(xiàng)指尖接單辦理，同時(shí)發(fā)揮“民情日記”發(fā)源地優(yōu)勢(shì)，貫通“民情通”場(chǎng)景應(yīng)用數(shù)據(jù)，及時(shí)處置非警務(wù)事項(xiàng)。

嵊州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)章曉東介紹，嵊州結(jié)合數(shù)字版“民情日記”和“協(xié)同治理”應(yīng)用，推動(dòng)非警務(wù)事項(xiàng)得到快速響應(yīng)、限期解決。今年以來(lái)，全市累計(jì)協(xié)同處置非警務(wù)事項(xiàng)25680起。