□ 本報記者 潘從武

□ 本報通訊員 王月 丁丹丹

“檢察機關公益訴訟案件范圍不斷拓展，在辦案領域上形成‘4＋10’格局。接下來，我給大家具體介紹一下‘4+10’代表什么?！?/p>

“‘4’即生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓4個領域?！?/p>

“‘10’指的是英雄烈士保護、未成年人保護、軍人地位和權益保護、安全生產、個人信息保護、反壟斷、反電信網絡詐騙、農產品質量安全、婦女權益保障、無障礙環(huán)境建設。”

……

在新疆維吾爾自治區(qū)哈密市伊州區(qū)時代廣場，哈密市人民檢察院舉辦的公益訴訟檢察專項宣傳活動上，該院第五檢察部工作人員丁芳向群眾介紹著公益訴訟檢察相關工作。

哈密市檢察院黨組副書記、檢察長帕爾哈提·買托合提近日接受《法治日報》記者采訪時介紹說，近年來，哈密檢察機關堅持把公益訴訟工作放在基層社會治理大局中謀劃，融合推進精準監(jiān)督，用實際行動踐行“辦理一案、警示一片、治理一域、造福一方”，為哈密市經濟社會高質量發(fā)展貢獻了檢察力量。

保護濕地恢復生態(tài)

“復興路中間路段有一片空地，堆放了大片的建筑垃圾和生活垃圾，一刮風垃圾袋滿天飛，嚴重影響生活，檢察院能不能出面管管。”近日，一名群眾在伊州區(qū)人民檢察院12309平臺反映。

伊州區(qū)檢察院公益訴訟部門接到該線索后，立即前往現(xiàn)場調查取證。

原來，傾倒垃圾的地點靠近哈密河濕地公園，垃圾來源于附近商戶、居民裝修后的建筑垃圾和生活垃圾，含有渣土、磚石、建筑用膠、油漆、塑料制品等廢棄物，現(xiàn)場沒有采用任何防滲、防塵、防擴散等措施，呈裸露式堆積。經測量，污染面積達578平方米。

5天后，伊州區(qū)檢察院邀請人大代表和相關單位人員召開磋商會，促使各部門形成合力解決問題。

清運垃圾、設置圍欄和垃圾箱、開展日常巡查，在相關單位的積極響應和配合下，哈密河濕地公園復興路段面貌煥然一新。

近年來，哈密市、伊州區(qū)兩級檢察院多次聯(lián)合哈密河國家濕地公園管理處、哈密市自然資源局等單位就濕地保護開展宣傳活動。

如今，伊州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)均設立“濕地保護公益人”，實現(xiàn)村村都有公益人，隊隊都有宣傳員。

守護城市發(fā)展文脈

哈密市域內保存有多個時代的長城烽燧遺址106座，文化價值和政治意義深遠。

哈密市檢察院在履職時發(fā)現(xiàn)，市域內多處長城烽燧遺址在安全防護和環(huán)境衛(wèi)生等方面存在諸多問題。

2020年2月1日，《哈密市歷史文化遺產保護條例》正式實施。哈密市檢察院以此為契機，市區(qū)（縣）檢察院聯(lián)動，聯(lián)合市、區(qū)（縣）文旅局開展系列保護工作。

“哈密市文旅局組織轄區(qū)兩級文物保護部門投入399萬元資金開展‘哈密境內烽燧遺址（47處）保護性設施建設工程’，加固或新建47處烽燧保護圍欄，并完善保護標識?！惫苁形穆镁治奈锛胺俏镔|文化遺產保護工作負責人說。

長城烽燧的保護工作穩(wěn)步推進，檢察公益訴訟保護文化遺產的腳步從未停歇。

2022年以來，哈密市、區(qū)（縣）兩級檢察院針對“小南湖佛塔遺址”“星星峽關帝廟址、星星峽古道遺址”等多處縣級文物保護單位開展專項保護行動，推動文物保護單位建立健全了文物保護機制，共治共享的文物保護局面逐步形成。

推動整治安全隱患

2023年初，哈密市檢察院出臺《哈密檢察機關關于加強新時代公益訴訟檢察工作的實施意見》，立足辦案質效、工作理念、責任擔當，厘清了全市公益訴訟發(fā)展思路。

堅持依法辦案和源頭治理并重，立足檢察職能，常態(tài)化開展公共安全領域公益訴訟活動，推動整治各類安全隱患問題。在推進平安哈密建設進程中，哈密檢察機關堅持系統(tǒng)思維，結合司法辦案開展源頭治理。

“‘飛線’沒了，感覺小區(qū)變了模樣。”伊州區(qū)人大代表豎起大拇指說。

一段時間以來，伊州區(qū)部分小區(qū)業(yè)主私拉電線給電動自行車充電，造成火災隱患，“飛線充電”如同群眾身邊的“定時炸彈”，需要盡快清除。

哈密市、伊州區(qū)兩級檢察院組成專案組，聯(lián)合應急管理、住建、城市執(zhí)法、街道辦等部門舉行公益訴訟工作圓桌會議，公開送達檢察建議，與多部門就整改“飛線充電”問題達成共識。將“飛線充電”工作列入創(chuàng)城活動的重點，要求在全區(qū)范圍內集中整改“飛線充電”、占用消防通道等問題，由檢察機關監(jiān)督推進，應急管理局組織相關部門落實。

截至目前，該市392個小區(qū)得到治理，實現(xiàn)“辦理一案治理一片”的效果?！帮w線充電”安全隱患公益訴訟案被評為全國檢察機關公益訴訟優(yōu)秀案例。

融合推進社會共治

“為推動形成社會治理共同體，我們還進行了其他卓有成效的探索。”哈密市檢察院公益訴訟部門負責人說。

近年來，哈密檢察機關積極深化與生態(tài)環(huán)境、文旅、工商、稅務、農業(yè)農村等政府職能部門協(xié)作配合，加強線索移送、聯(lián)合調查研究、信息資源共享和協(xié)調聯(lián)動，推動建立行政執(zhí)法與公益訴訟協(xié)作等制度、協(xié)議10項，行政機關由原來的立案監(jiān)督后被動接受監(jiān)督，轉變?yōu)槿粘９ぷ髦兄鲃訉で笈浜?，邀請檢察機關聯(lián)合會商、聯(lián)合行動20余次。

哈密市檢察院依托與市場監(jiān)督管理局簽訂的《關于加強食品藥品領域公益訴訟工作協(xié)作配合的意見》，在公益訴訟檢察工作中形成了行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督同向發(fā)力，守護食品藥品安全的新格局。

伊州區(qū)檢察院充分利用“河湖長+檢察長”協(xié)作配合機制，聯(lián)合水利、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)政府對伊州區(qū)河湖長辦公室主動移交的西山鄉(xiāng)葫蘆溝河道堵塞、污染案進行巡查整治，牽頭組織召開檢察聽證，歷時20天完成了河道清理和整治工作。

2023年，哈密市檢察院通過檢校、檢政合作方式，與新疆天山東部國有林管理局哈密分局聯(lián)合打造了“美麗哈密公益訴訟司法保護實訓基地”。該院與新疆財經大學共同建設的“自治區(qū)產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地”于2024年9月順利由自治區(qū)教育廳授牌。除了與高校和行政單位共建，哈密市檢察機關還通過暢通公益訴訟案件線索來源渠道，聘請公益訴訟志愿者，凝聚工作合力，促進社會各界參與執(zhí)法監(jiān)督，推動提質增效。

“哈密市檢察院進一步完善了《公益訴訟一體化辦案機制實施辦法（試行）》，為公益訴訟辦案整體發(fā)展和隊伍建設提供機制保障。兩級院不斷建立健全內部線索移送、橫向協(xié)作配合等機制，為公益訴訟工作高效開展提供堅實保障。”帕爾哈提·買托合提說。