□ 習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 張馳 范瑞恒 文/圖

津門極望氣蒙蒙，泛地浮天海勢(shì)東。

位于渤海之濱、海河之畔，地處“九河下梢”的天津，自1860年開埠以來(lái)，憑借地理優(yōu)勢(shì)，迅速成為中國(guó)工業(yè)文明的先驅(qū)城市。近代中國(guó)第一支警察隊(duì)伍、第一套檢察機(jī)構(gòu)、第一個(gè)審判機(jī)構(gòu)、最早的近代監(jiān)獄等誕生于此，素有“百年司法看天津”之說(shuō)。

滄海桑田，時(shí)間在這里沉淀；時(shí)代奮進(jìn)，成就在這里描繪。

2024年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記到天津考察指導(dǎo)工作，并發(fā)表重要講話，提出“四個(gè)善作善成”重要要求。

諄諄囑托，回響津沽大地。天津人民正以昂揚(yáng)的斗志，奮力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在津沽大地的生動(dòng)實(shí)踐。

中共中央政治局委員、天津市委書記陳敏爾強(qiáng)調(diào)，要踐行人民城市理念，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，筑牢首都政治、安全“護(hù)城河”，強(qiáng)化社會(huì)面管理，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)治理一體化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在持續(xù)推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化上取得新成效。

把穩(wěn)思想之舵

聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想這一主線，天津堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。

從2021年開始，天津多次召開市委常委會(huì)會(huì)議、全面依法治市工作會(huì)議、市人大工作會(huì)議，研究加強(qiáng)全面依法治市的制度設(shè)計(jì)。法治化在天津的落實(shí)路徑更加清晰。

2021年4月6日，天津市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議召開，明確提出推進(jìn)全面依法治市工作。同年11月，天津市委印發(fā)《法治天津建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》《天津市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》。

“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”，是習(xí)近平法治思想核心要義“十一個(gè)堅(jiān)持”中的第一個(gè)。對(duì)此，天津市委提出要切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治市全過(guò)程和各方面。

圖為天津市濱海新區(qū)大港街道相關(guān)單位工作人員走進(jìn)轄區(qū)學(xué)校開展“國(guó)家安全”普法宣傳。

緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，成為天津全面推進(jìn)依法治市的另一個(gè)重要抓手。天津堅(jiān)持從市委常委會(huì)抓起，從市級(jí)部門嚴(yán)起，從各區(qū)委、區(qū)政府做起，把法治建設(shè)作為“一把手”工程。先后舉辦市管干部、政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題研討班，分層分級(jí)開展法治工作隊(duì)伍全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)。

2022年4月，為檢驗(yàn)法治天津建設(shè)成果，天津市委全面依法治市委員會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，8個(gè)區(qū)和8個(gè)市級(jí)部門的主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)述職，認(rèn)真總結(jié)抓法治建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)成效，深入查找差距不足。

2023年，天津市委政法委下發(fā)《關(guān)于持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確建立健全政法機(jī)關(guān)各級(jí)黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，每年專題學(xué)習(xí)不少于2次；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為“必修課”；以黨支部為單位，建立完善個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、交流研討等制度，組織全體政法干警堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理。

學(xué)習(xí)的目的是實(shí)踐。天津市委政法委堅(jiān)持學(xué)以致用、以學(xué)促用，時(shí)時(shí)處處用“十一個(gè)堅(jiān)持”對(duì)照、審視工作。天津?qū)W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的頭等大事納入“八五”普法規(guī)劃，納入國(guó)民教育、干部教育和社會(huì)教育體系。

筑牢平安之基

今年2月17日，天津3600多所學(xué)校迎來(lái)開學(xué)日。天津市公安局東麗分局護(hù)學(xué)崗民警張金樹和同事早早來(lái)到東麗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，提醒同學(xué)們注意安全、過(guò)往車輛減速行駛，切實(shí)守護(hù)開學(xué)安全秩序。

同一天，距其約25公里的天津市耀華中學(xué)紅橋校區(qū)內(nèi)，紅橋區(qū)人民檢察院在這里設(shè)立“檢護(hù)成長(zhǎng)”法治書角，根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，挑選適合中學(xué)生閱讀的書籍，為青少年平安健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

這些生活中的“小確幸”讓家長(zhǎng)們更安心、更放心，學(xué)校門口擁堵的道路得以快速暢通，學(xué)生們的“開學(xué)綜合征”在互動(dòng)之間逐漸消散。

看得見(jiàn)的守護(hù)讓人暖心。

“一審已經(jīng)勝訴，多虧你們的幫助。”2024年12月下旬，農(nóng)民工李大哥和工友們來(lái)到寧河區(qū)法律援助中心向工作人員表達(dá)感謝，“話雖然不多，卻代表我們94名工友的共同心聲?！?/p>

此前，李大哥和其他90多名工友一直從事衛(wèi)生保潔工作，但遭遇長(zhǎng)期拖欠工資的困境。無(wú)奈之下，眾人來(lái)到寧河區(qū)法律援助中心尋求幫助。

鑒于此案件涉及人數(shù)眾多，寧河區(qū)法律援助中心開辟“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，推動(dòng)該案件妥善處理。

“案件雖小，但意義重大，未來(lái)要進(jìn)一步打造‘有溫度的司法服務(wù)’，不斷提升群眾的滿意度和幸福感?！睂幒訁^(qū)法律援助中心主任董凱說(shuō)。

為民解憂的故事在津沽大地接連上演：天津市第一中級(jí)人民法院調(diào)解兩起涉農(nóng)民工工資的建設(shè)工程施工合同糾紛案件，確保700多萬(wàn)元案款第一時(shí)間發(fā)放到農(nóng)民工手中；河北區(qū)人民檢察院通過(guò)制發(fā)檢察建議，讓周某等3人揣著被拖欠一年多的工資回家開心過(guò)年，傳遞法治溫情和力量……

默默無(wú)聲的堅(jiān)守同樣令人感動(dòng)。

在天津市與北京市接壤處，有這樣一個(gè)集體，日復(fù)一日、年復(fù)一年，堅(jiān)守在首都的“東大門”，這就是天津市公安局武清分局大沙河公安檢查站。

他們重點(diǎn)排查各類違法人員、槍爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等。“我們站在筑牢首都政治、安全‘護(hù)城河’的第一線，一定要打起十二分精神。”大沙河公安檢查站民警李東紅說(shuō)。

為了讓群眾感受到“平安可及”，天津深入推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建立“三所聯(lián)動(dòng)”(司法所、派出所、律師事務(wù)所)、“三室聯(lián)建”(人民調(diào)解室、法律服務(wù)室、社區(qū)警務(wù)室)，搭建“熱線聯(lián)盟”機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)民意、察民情、解民憂。

天津法院系統(tǒng)以“抓前端、治未病”為導(dǎo)向，加強(qiáng)源頭治理；天津檢察機(jī)關(guān)開展農(nóng)村飲用水安全專項(xiàng)監(jiān)督，幫助千余戶村民喝上“放心水”；天津公安機(jī)關(guān)完善“雙格雙網(wǎng)”治理模式，帶動(dòng)基層服務(wù)、安全防范水平逐步提升，一大批社區(qū)(村)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”；天津司法行政機(jī)關(guān)培養(yǎng)2.6萬(wàn)余名“法律明白人”實(shí)現(xiàn)村(居)全覆蓋，不斷夯實(shí)基層法治根基。

天津還將推動(dòng)信訪工作法治化列入2024年依法治市重要內(nèi)容和市政府重點(diǎn)工作，制定5項(xiàng)機(jī)制，完善依法分類處理信訪訴求清單，收錄49個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)履行職責(zé)1259項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)信訪“總量、增量、存量”全面下降。

全市幾十萬(wàn)名群防群治力量參與矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安防范等工作，“海河義警”“老李說(shuō)事”“河西大姐”……這些都是天津群眾積極參與的最好例證。

凝聚奮進(jìn)之力

5.1%，這是2024年天津地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅數(shù)字，也說(shuō)明天津走出了“GDP低谷”，實(shí)現(xiàn)V型反彈。

這一變化背后，是天津錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的常抓不懈，更是法治化營(yíng)商環(huán)境的持久建構(gòu)。

從《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》到《天津市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》再到《天津市2024年?duì)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)方案》，每一部法規(guī)、每一條措施都是天津持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。

著眼于企業(yè)所思所需、所想所盼，在司法實(shí)踐中解決企業(yè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)。2024年，天津司法行政機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，549家律師事務(wù)所為1.2萬(wàn)家企業(yè)提供法律服務(wù)超2.8萬(wàn)件次，挽回?fù)p失約17.6億元。天津公安機(jī)關(guān)偵破經(jīng)濟(jì)犯罪案件988起，挽回?fù)p失25.14億元，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體。天津檢察系統(tǒng)提起公訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪1152人、侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪258人，開展地理標(biāo)志檢察保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，助力擦亮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金名片”。天津法院系統(tǒng)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，加大對(duì)高新技術(shù)成果、新業(yè)態(tài)新模式等保護(hù)力度，落實(shí)懲罰性賠償制度，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件4000多件。

為深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有力整治執(zhí)法不作為亂作為問(wèn)題，天津著力加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，制定出臺(tái)《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督工作辦法(試行)》及相關(guān)配套制度，市級(jí)執(zhí)法部門及市、區(qū)兩級(jí)司法行政部門均配備300多名執(zhí)法監(jiān)督人員，形成市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))同向發(fā)力、同頻共振的執(zhí)法監(jiān)督工作閉環(huán)。

不僅如此，天津還編制法治政府建設(shè)實(shí)施綱要重點(diǎn)工作臺(tái)賬358項(xiàng)舉措；開展全市行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治；部署清理規(guī)范涉企行政檢查，建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，不斷提升行政監(jiān)管效能。

一系列組合拳，成為天津提高政府決策科學(xué)性、保障公民合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

2024年注定是不平凡的一年，這一年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略十周年。從謀篇布局的“大籌劃”到具體事項(xiàng)的“細(xì)耕作”，京津冀的協(xié)同日漸深入。

同年9月11日，京津冀三地政法人齊聚天津，召開京津冀政法工作聯(lián)席會(huì)議，制定《2024年度推進(jìn)京津冀政法工作協(xié)同重點(diǎn)工作項(xiàng)目》，推動(dòng)45項(xiàng)京津冀“同事同標(biāo)”、11項(xiàng)“跨省通辦”項(xiàng)目，出臺(tái)30項(xiàng)司法協(xié)同重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，縱深推進(jìn)三地政法工作協(xié)同。

為鞏固三地深度協(xié)作成果，天津與北京、河北協(xié)作制定了一系列規(guī)章制度，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)京津冀人大立法工作協(xié)同的若干意見(jiàn)》《關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件。

天津政法機(jī)關(guān)緊貼長(zhǎng)短期任務(wù)需要，圍繞信息共享、跨區(qū)域辦案、跨區(qū)域訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、勤務(wù)指揮、交通管理、出入境管理等內(nèi)容，與京冀兩地政法機(jī)關(guān)簽訂一系列合作文件，制定一系列務(wù)實(shí)舉措。法治服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。

“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以筑牢首都政治、安全‘護(hù)城河’為核心任務(wù)，努力建設(shè)更高水平的平安天津、法治天津?！碧旖蚴形Ｎ?、政法委書記衡曉帆說(shuō)。

未來(lái)的天津，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)揮全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融改革創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，錨定“法治建設(shè)先行區(qū)”的目標(biāo)，開啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程。