□ 習近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 本報記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰

深化新時代“楓橋經驗”重慶實踐，讓矛盾糾紛在群眾身邊化解；精準打擊違法犯罪，讓平安的“種子”在重慶各個角落生根發(fā)芽；聚焦職能護航發(fā)展，讓重慶國際化法治化營商環(huán)境打造出“金名片”；持續(xù)改革創(chuàng)新，讓數字化應用在實戰(zhàn)中釋放效能……

近年來，在習近平法治思想、總體國家安全觀的科學指引下，重慶市委、市政府高度重視平安建設工作，深入實施平安建設“一把手”工程，突出除險固安工作導向，牢固樹立“在安安靜靜中守護平平安安理念”，健全完善“平安法治一體推進體制機制”，全力推動數字法治建設從量變到質變，深度融入超大城市現代化治理，提升城市本質安全水平，交出了平安高分報表。

矛盾糾紛多元化解

前不久，重慶市永川區(qū)人民法院在區(qū)綜治中心成功化解一起16名清潔工人追索勞動報酬的系列糾紛案件，當事人在綜治中心調解室連連感嘆糾紛解決之便捷。

為了讓群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”，去年以來，重慶聚力打造超大城市現代化治理示范區(qū)，深化矛盾糾紛多元化解，規(guī)范化建設綜治中心，迭代升級“社會矛盾糾紛多元化解應用”，增強矛盾糾紛預防化解法治化水平和社會治安風險防控能力，努力探索具有重慶鮮明辨識度的超大城市現代化治理矛盾糾紛預防化解法治化新路子。

習近平總書記強調，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。

圖為重慶市公安局南岸區(qū)分局民警在今年春晚重慶分會場主舞臺外堅守執(zhí)勤崗位。 彭藝 攝

2024年，重慶出臺了首部矛盾糾紛化解方面的地方立法《重慶市矛盾糾紛多元化解促進條例》，進一步明確19類150項矛盾糾紛分類，分別明確化解責任分工，矛盾糾紛預防化解法治化能力不斷增強。去年以來，全市排查矛盾糾紛254.57萬件。

據介紹，“社會矛盾糾紛多元化解應用”依托市、區(qū)、街道三級城市運行中心和基層智治平臺，實現了矛盾糾紛數據錄入、問題預警、解紛資源調度、部門多跨協同處置等功能，推動矛盾糾紛化解進入“數字時代”。

“只要市民或者網格員‘吹哨’輸入具體訴求，各街鎮(zhèn)、部門來‘報到’，各類大小事能得到快速反饋、高效辦理，有效防止小事拖大、大事拖炸，讓‘矛盾不上交’更智能、更高效、更全面?！敝貞c市委政法委相關負責人介紹，目前該應用注冊用戶已有10.1萬余人，基層排查錄入矛盾糾紛106.99萬余件。

此外，重慶市各區(qū)縣均設立了綜治中心，初步實現實體化。

“今年，我們將重點圍繞‘規(guī)范化、一站式、網上辦’三個方面，進一步推動全市綜治中心規(guī)范化建設?！敝貞c市委政法委相關負責人說，預計今年5月底前，全市區(qū)縣、鎮(zhèn)街綜治中心將全面掛牌運行，構建起覆蓋全市的矛盾糾紛化解網絡。

平安建設全面升級

2024年4月，在數字重慶建設大背景下，重慶市委國安辦開發(fā)上線重慶國家安全數字館“國家安全—重慶”微信小程序。

重慶國家安全數字館作為專門宣傳總體國家安全觀的網上主陣地，通過“云上漫步看國安”形式，聚集國家安全知識、典型案例、重點活動、區(qū)域特色等內容，推動國家安全宣傳教育數字化、可視化、場景化。

近年來，重慶始終堅持以重慶一域改革實踐為全國大局創(chuàng)造新鮮經驗，打造了一批“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的國家安全宣傳教育標志性成果，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)筑牢國家安全人民防線。

重慶將掃黑除惡系統(tǒng)融入一體推進平安重慶法治重慶建設總體部署，一體推進“打早打小”“打傘破網”“打財斷血”，注重源頭預防，對黑惡勢力發(fā)現一起、查處一起，有力打擊震懾群眾深惡痛絕的涉黑涉惡犯罪。

“我們保持對黑惡勢力‘零容忍’。”重慶市委政法委相關負責人介紹，2021年以來，重慶市共偵辦黑社會性質組織9個、惡勢力犯罪組織75個，偵破案件2783起，抓捕犯罪嫌疑人1191人。群眾對重慶掃黑除惡斗爭滿意度穩(wěn)步提升，2024年達98.2%。

未成年人是祖國的未來、民族的希望。重慶市不斷強化未成年人保護和犯罪預防，持續(xù)開展“莎姐守未”專項行動，深化落實依法打擊、環(huán)境整治、分類關護、自我保護、宣傳引導“五箭齊發(fā)”舉措，在全市創(chuàng)新上線“莎姐守未在線”應用，著力防范未成年人成長風險，出臺支持專門教育發(fā)展和專門學校建設若干措施，推動建成12所專門學校，在改革最佳實踐培育選樹中提煉形成璧山區(qū)“‘樹洞口袋’心理健康教育品牌”經驗做法，織牢未成年人“保護網”。

去年以來，重慶市侵害未成年人案件、未成年人犯罪案件同比分別下降41.7%、48.5%。

為守護好群眾的“錢袋子”，重慶市扎實開展新一輪打擊電詐違法犯罪三年行動，完善涉案資金及時查詢、緊急止付、快速凍結、及時解凍和資金返還機制，打造公安和金融、通信、互聯網數據融通、業(yè)務協同的“全民反詐一體化風險防控平臺”，讓“詐騙電話打不進、詐騙網站登不上、被騙資金匯不出”。去年，重慶市立電詐案件同比下降26.8%，資金預警勸阻工作排名全國第一。

與此同時，重慶市持續(xù)嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等民生類違法犯罪行為。去年，九類街面警情下降31.3%，刑事案件數首次控制在6萬件內，為近十年來最低。

當好企業(yè)“護航員”

近期，重慶某博農業(yè)發(fā)展公司因盈余分配、公司決議等與重慶某竣農業(yè)股份公司發(fā)生糾紛，訴至云陽縣人民法院，雙方互訴互執(zhí)案件達77件。

“因有大量訴訟、執(zhí)行案件，雙方企業(yè)均信用受損，導致經營停止、豬場閑置。”云陽縣法院相關負責人說，法院以和解代審計，把正在訴訟、執(zhí)行的案件全部納入執(zhí)行和解框架，推動77件關聯案件一攬子化解和出清，既帶動當地畜牧業(yè)復蘇，又為鄉(xiāng)村經濟注入新活力。

在重慶，像這樣切實維護企業(yè)合法權益、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的案例還有很多。

去年，重慶市落實《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》，啟動開展重慶市政法機關公正執(zhí)法司法能力建設三年行動，深入開展涉企執(zhí)法司法突出問題專項治理，讓企業(yè)家在重慶投資放心、發(fā)展安心、生活舒心。

在永川區(qū)，區(qū)公安局今年部署開展“規(guī)范執(zhí)法助企暖民”能力提升年活動，推行警務服務專員制，為當地鏈主企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和重點項目配備600多名警務服務專員，聯系助企、除險護企、服務惠企，努力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。

“請于醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證，做好亮照經營?！鄙称簤螀^(qū)磁器口街道綜合行政執(zhí)法大隊近日在磁器口古鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法檢查。與以往多部門多頭巡檢不同，現在通過一支隊伍開展綜合執(zhí)法檢查，商戶和企業(yè)從最多接受4次檢查減少至1次，實現“進一次門，看多項事，一次查清”。

2024年以來，重慶聚焦超大城市現代化治理，體系化推進執(zhí)法隊伍、執(zhí)法事項、執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法平臺5個“大綜合一體化”，系統(tǒng)構建職能清晰、隊伍精簡、協同高效、機制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法新格局。去年，重慶市共撤銷275支執(zhí)法隊伍，執(zhí)法隊伍精簡率達50.6%；1026項執(zhí)法事項劃轉到位，執(zhí)法事項綜合率達71.9%。

習近平總書記強調，要堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治。

2024年11月12日，第六屆中國-東盟法治論壇在重慶舉行，圍繞“促進中國-東盟法治交流合作”主題，國內外200多名嘉賓共同探討區(qū)域法治合作新路徑。

“本次論壇的成功舉辦，不僅為中國與東盟國家間的法治交流合作搭建了重要平臺，也為推動區(qū)域法治化進程、促進共同繁榮發(fā)展貢獻了智慧和力量?！敝貞c市委政法委相關負責人說。

重慶市還聚焦成渝地區(qū)雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等戰(zhàn)略部署，持續(xù)完善川渝、長江流域等跨省域警務聯動、執(zhí)法司法協同機制，掛牌成立西部金融中央法務區(qū)等，打造重大戰(zhàn)略落地的法治引擎。同時，加快推進中國-東盟法律研究中心建設，推動優(yōu)化重慶國際商事“一站式”多元解紛中心運營，不斷健全營商環(huán)境法律制度體系，努力為高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理貢獻法治力量。

改革數字雙輪驅動

在北碚區(qū)復興街道基層治理指揮中心平安法治指揮室，“基層智治系統(tǒng)”“民呼我為系統(tǒng)”和公安“情指行系統(tǒng)”集成到一塊屏，及時感知重點場所、重點領域、重點人群、重點行業(yè)等各領域風險，努力把各類風險隱患發(fā)現在早、處置在小。

重慶高層建筑數量多、密度大，火災風險高，一直是重慶市火災防控的重點和難點。因此，重慶市消防救援局探索建立高層建筑消防安全數字化治理機制，研發(fā)“高樓消防”數字應用，集成電氣火災智防、消防用水設施管理、獨居老人消防守護、消防車通行保暢和滅火救援等多個“一件事”場景，全力防范化解高層建筑消防安全風險。

刑事案件全流程查詢步驟從18項縮減至1項，查詢時間從平均一日縮短至一分鐘，大幅減少群眾辦事環(huán)節(jié)和材料。這是重慶市委政法委于2024年1月15日上線“一案一碼”刑事案件查詢應用帶來的變化。截至目前，該應用已匯集公檢法司刑事案件和社區(qū)矯正案件37.3萬件，累計查詢23.5萬次、查詢案件6.2萬件。

……

這些舉措，是重慶堅持改革和數字雙輪驅動，為提升城市本質安全水平、建設韌性城市注入強勁動力的一個個生動縮影。

“我們正在深化平安法治改革和數字法治建設，圍繞打造‘全面深化改革先行區(qū)’‘超大城市現代化治理示范區(qū)’目標，謀劃生成一批改革味濃、含金量高的改革項目。全力推動‘三個一批’重點改革項目，讓改革項目能夠落地、能夠見效。迭代升級重點應用，充分運用人工智能等先進技術，推動打造標志性成果，為群眾提供高效便捷的法治服務?！敝貞c市委政法委相關負責人如是說。

該負責人表示，重慶市將繼續(xù)強化數字賦能，以更高水平一體建設平安重慶法治重慶為牽引，以堅決維護政治安全和社會穩(wěn)定為出發(fā)點和落腳點，以三級數字化城市運行和治理中心、“大綜合一體化”治理體制機制為抓手，全面提升重慶市域本質安全水平，進一步實現維穩(wěn)保平安向法治創(chuàng)平安、面上靜態(tài)平安向本質動態(tài)平安、一時一域平安向全域全程平安的根本性轉變。