□ 習近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 本報記者 王鶴霖

□ 本報通訊員 楊黎明

“綜治中心太好了，矛盾糾紛都能在這解決，再也不用到處跑了！”一位到西藏自治區(qū)拉薩市城關區(qū)綜治中心辦事的居民，滿臉笑意地對工作人員豎起了大拇指。

作為西藏自治區(qū)首府城市中心城區(qū)，拉薩市城關區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設為有力抓手，將現(xiàn)代化治理理念巧妙融入雪域高原獨特的人文底色，在離天空最近的基層一線，精心繪就共建共治共享的平安畫卷。

《法治日報》記者近日來到城關區(qū)采訪了解到，該區(qū)遵循便民利民原則，將區(qū)級綜治中心選址于交通便利、輻射能力強的老城區(qū)核心區(qū)域，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，科學設置引導受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調度區(qū)等區(qū)域。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強化資源整合，配套建設自助服務終端、無障礙通道、休息區(qū)、普法宣傳區(qū)等。

記者走進綜治中心看到，功能分區(qū)一目了然，接待區(qū)工作人員熱情接待來訪群眾，調解室布置溫馨，為化解矛盾糾紛營造和諧氛圍，確保群眾“找得到門、辦得成事”。

在部門入駐方面，城關區(qū)狠抓落地落實，采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，統(tǒng)籌政法各單位、信訪和人社等7部門業(yè)務骨干常駐區(qū)綜治中心，輪駐部門按需動態(tài)調整。統(tǒng)籌用好調解組織77個、專兼職調解員506名，確保居民矛盾糾紛都有專業(yè)人員依法依規(guī)處理，實現(xiàn)“三官兩員”全覆蓋，形成“縱向到底、橫向到邊”的矛盾化解網(wǎng)絡。

“咱這‘流動小板凳’調解模式可受歡迎啦！小板凳搬到哪，糾紛調解就跟到哪?！币晃粎⑴c調解的社區(qū)干部自豪地說。

據(jù)悉，城關區(qū)調動群眾在矛盾糾紛化解中的內生動力，探索出具有地域特色的矛盾糾紛調解模式，統(tǒng)籌培育了“流動小板凳”“卓瑪調解室”等調解品牌，組建了由退休法官、律師、社區(qū)干部組成的“鄰里話室”，充分發(fā)揮“接地氣、聚人心、解真難”的優(yōu)勢作用，成為基層社會治理的“緩沖器”和“潤滑劑”。

城關區(qū)還建立了縱橫貫通的立體化機制，以抓好網(wǎng)格化服務管理為抓手，用好“網(wǎng)格吹哨、部門報到”這一關鍵舉措，將網(wǎng)格打造為提升社會治安綜合治理能力和水平的“一線戰(zhàn)斗堡壘”。同時，制定了綜治中心流程圖，建立健全矛盾糾紛排查、受理、調解、反饋等全流程機制，確保群眾訴求“一窗受理、一網(wǎng)分流、一跟到底、一站解決”。

圍繞矛盾糾紛化解和社會治安風險防控核心任務，該區(qū)實行“函單令”督辦方式(提醒函、預警單、督辦令)，深入開展“雙清單雙督辦”(任務清單、責任清單；區(qū)委效能辦專項督辦、人大代表政協(xié)委員視察督辦)，通過“日巡查+周分析+月評比”倒逼服務提升。今年以來，通過書面、電話、實地等方式下發(fā)督辦提醒函23件、風險預警單5件，推動疑難案件化解周期縮短至30天內。

信息化建設為綜治中心注入了“新活力”。該區(qū)以數(shù)字化改革為牽引，引入法院調解平臺、西藏陽光仲裁、檢察院12309云接訪平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛在線申請、遠程調解、電子送達，線上服務達1.3萬人次。