□ 本報記者 余東明

□ 《法制與新聞》記者 黃浩棟

今年“民法典宣傳月”，上海聚焦“民法典進企業(yè)”，啟動了民營企業(yè)及商會“法律明白人、法治帶頭人”培養(yǎng)計劃（以下簡稱“民企兩人”培養(yǎng)計劃），旨在通過培育懂法律、善治理的法治骨干力量，打造企業(yè)專業(yè)化法治團隊，結合民營經(jīng)濟促進法實施，不斷激發(fā)依法治企內(nèi)生動力。

“法治不僅是企業(yè)的生存基礎，更是其實現(xiàn)高質量發(fā)展的有力保障。當前，民營經(jīng)濟正處于積蓄動能、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵階段，全面推進依法治企已成為必由之路?！鄙虾Ｊ兴痉ň贮h委書記、局長吳堅勇近日接受《法治日報》記者采訪時說，“‘民企兩人’培養(yǎng)計劃的落地，是上海優(yōu)化法治化營商環(huán)境的全新探索，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展筑牢法治根基，也為上海加快‘五個中心’建設、打造國際一流的法治化營商環(huán)境注入全新活力。”

啟動培養(yǎng)計劃

5月20日，民營經(jīng)濟促進法正式施行，上海菲林格爾家居科技股份有限公司總裁劉敦銀作為企業(yè)“法治帶頭人”，不僅自己埋頭苦學，還組織公司主管、法務、員工一起分享學法體會?！皳瘟似髽I(yè)‘法治帶頭人’，便有了新的責任感，督促我以更高標準帶領企業(yè)守法合規(guī)，提升依法治企的自覺性和主動性?！眲⒍劂y說。

在上海這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上，民營經(jīng)濟主體占比已超九成，民營經(jīng)濟正迸發(fā)蓬勃生機：2024年實現(xiàn)生產(chǎn)總值增加值1.63萬億元，占全市比重的30.3%；80%的“專精特新”和“小巨人”企業(yè)是民營企業(yè)。然而，民營企業(yè)法治資源依然較為薄弱，民法典和法規(guī)政策宣傳難以精準對接，管理者對法律風險的預防應對能力依然不足，打造一支專、精、強的法治團隊已成為民營企業(yè)的普遍需求。

為此，今年4月印發(fā)的《2025年上海市守法普法工作要點》明確“積極探索實施民營企業(yè)‘民企兩人’培養(yǎng)計劃”。而早在去年下半年，奉賢、普陀、青浦等地就啟動試點工作，探索了一批可操作性強、符合民營經(jīng)濟發(fā)展實際的新機制、新做法，為全面施行這項工作打下基礎。

為了做實做強“民企兩人”培養(yǎng)計劃，上海要求在市、區(qū)兩級分別遴選首批“民企兩人”100余名，首要任務便是在企業(yè)里帶頭組織開展民法典和民營經(jīng)濟促進法的學習宣傳，為民法典進企和新頒布的法律宣傳打造全新載體，也為后續(xù)發(fā)展做好頂層設計和規(guī)則預設。

設定六大角色

上海黃豆網(wǎng)絡科技有限公司近期正謀劃拓展海外業(yè)務，企業(yè)法務總監(jiān)劉璨帶領同事對目的國法律法規(guī)開展深入研究，并給企業(yè)負責人提供了一份出海法律風險評估報告?！白鳛槠髽I(yè)的‘法律明白人’，應當主動發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、尤其在‘出海’過程中當好‘探路向導’‘同行伙伴’和‘維權戰(zhàn)友’。”劉璨告訴記者。

據(jù)了解，“民企兩人”培養(yǎng)計劃啟動后，上海立足通俗易懂、便于操作的角度，為“民企兩人”設定了“六大角色”——“糾紛調(diào)解員”“法治輔導員”“法律宣傳員”“決策審核員”“政企聯(lián)絡員”“執(zhí)法監(jiān)督員”。

具體來說，“糾紛調(diào)解員”負責收集排查矛盾糾紛并參與調(diào)解，引導員工依法維權；“法治輔導員”負責各項法治輔導工作，全面提升企業(yè)經(jīng)營團隊和廣大員工的法治素養(yǎng)和法治能力；“法律宣傳員”負責開展憲法、民法典等涉企法律的學習宣傳工作；“決策審核員”負責對企業(yè)重要決策給出法律意見，規(guī)避風險；“政企聯(lián)絡員”負責對接政府職能部門，搭建政企溝通橋梁；“執(zhí)法監(jiān)督員”負責監(jiān)督各類涉企執(zhí)法檢查，助力建設卓越法治政府。

記者注意到，“民法典宣傳月”期間，上海組織教授、法官、檢察官、國有大型企業(yè)法務總監(jiān)等專家學者走進企業(yè)，上海市工商聯(lián)還專門舉辦民營經(jīng)濟促進法宣講會，為培育“民企兩人”隊伍開好頭、把好關。諸如“企業(yè)家學法沙龍”“企業(yè)法治會客廳”“兩人講壇”“雪芹說法”等培育載體紛紛涌現(xiàn)。

此外，上海已著手為“民企兩人”建立便捷高效的法律咨詢平臺，當他們遇到棘手難題時，能隨時尋求指導幫助。同時通過構建完善管理監(jiān)督機制，不斷拓展培育工作的內(nèi)涵和外延。

打造服務矩陣

上?？露舍t(yī)學科技股份有限公司不久前與某公司在合同履行中產(chǎn)生分歧。調(diào)解會上，公司“法律明白人”汪海鷗清晰闡述了法律依據(jù)和訴求，同時基于事實理性分析了對方的立場，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。事后，汪海鷗還向普陀區(qū)司法局提出企業(yè)“法治體檢”申請，以規(guī)避類似法律風險。

“俗話說‘春江水暖鴨先知’，法治化營商環(huán)境的好壞，企業(yè)的感受最直接、最實在。‘民企兩人’的培育可以讓企業(yè)從營商環(huán)境的感知者轉向建設者與推動者，從而在全社會形成‘法治賦能贏商’的良好發(fā)展局面。”普陀區(qū)司法局黨委書記、局長張韶春說。

為此，上海明確積極開展以“民企兩人”培養(yǎng)計劃為載體的“民法典進企業(yè)”活動，旨在形成企業(yè)自主參與、部門協(xié)同推進的依法治企大格局。在具體實踐中，各級政府根據(jù)企業(yè)實際需求，引導企業(yè)量身打造專業(yè)化高、適應性強的“民企兩人”隊伍，并配套提供高效便捷的法律服務矩陣，滿足企業(yè)法治需求，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境注入強勁活力。

與此同時，上海還有針對性地將涉外法治的內(nèi)涵植入“民企兩人”培育工作，使之成為深諳本土法治環(huán)境、通悉國際法律規(guī)則的重要橋梁，護航企業(yè)“大膽出?！薄捌桨矚w來”。據(jù)悉，今年5月發(fā)布的世界銀行營商環(huán)境評估報告中的59個測評點，上海有22項達到全球最優(yōu)水平，上海法治化營商環(huán)境建設成效可見一斑。

“今年是‘八五’普法收官之年，5年來上海在普法工作中的創(chuàng)新舉措可謂雨后春筍，公民法治素養(yǎng)持續(xù)提升，法治精神進一步培樹?！衿髢扇恕囵B(yǎng)計劃是‘八五’普法的又一項重要成果，也是以法治建設‘軟實力’提升民營經(jīng)濟‘硬實力’的有力探索，必將為民營經(jīng)濟促進法的有效實施持續(xù)賦能?！鄙虾Ｊ兴痉ň贮h委委員、副局長劉言浩說。