圖為通州公安分局出入境智慧辦理廳內(nèi)，引導(dǎo)員引導(dǎo)群眾辦理業(yè)務(wù)。

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張雪泓

在護(hù)航全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，首都公安緊緊抓住執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，以提升人民群眾的法治獲得感、幸福感和安全感為宗旨，以推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革為抓手，以執(zhí)法信息化建設(shè)為支撐，推動(dòng)了法治公安建設(shè)水平不斷提檔升級(jí)。

據(jù)了解，自2015年10月北京試點(diǎn)運(yùn)行執(zhí)法辦案管理中心以來(lái)，北京的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)走上了快車(chē)道，截至目前已建成19個(gè)執(zhí)法辦案管理中心，達(dá)到全市各區(qū)全覆蓋，聯(lián)動(dòng)561個(gè)基層所隊(duì)案管組和229個(gè)智能辦案區(qū)，實(shí)現(xiàn)了案件的閉環(huán)管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，北京公安還以不斷深入的“放管服”改革，努力回應(yīng)著人民群眾的每一項(xiàng)新期待。

全國(guó)首推“一站式”辦案

3月31日晚間，喝完酒的馬某在駕車(chē)途中被民警查獲。經(jīng)檢測(cè)，馬某構(gòu)成醉酒駕駛，涉嫌犯罪，隨即被送進(jìn)海淀公安分局執(zhí)法辦案管理中心。讓馬某沒(méi)有想到的是，從他被抓獲到拿到判決書(shū)只用了短短30個(gè)小時(shí)。

從馬某被查獲那一刻起，案件就進(jìn)入了快速流轉(zhuǎn)通道。辦案民警經(jīng)前期偵查和訊問(wèn)后認(rèn)為，馬某涉嫌危險(xiǎn)駕駛案符合適用48小時(shí)速裁程序的條件。經(jīng)批準(zhǔn)，警方將相關(guān)案件資料和適用速裁程序的意見(jiàn)，通過(guò)信息系統(tǒng)提交檢察機(jī)關(guān)。同時(shí)，中心依托與司法行政機(jī)關(guān)合作的法律援助機(jī)制，為馬某指定了辯護(hù)人。次日，檢察機(jī)關(guān)即以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪對(duì)馬某提起公訴，當(dāng)天法官到執(zhí)法辦案管理中心就地開(kāi)庭，當(dāng)庭宣判。

北京市公安局法制總隊(duì)一支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉彥介紹說(shuō)，依托公安執(zhí)法辦案管理中心，公、檢、法、司機(jī)關(guān)在各自獨(dú)立的情況下相互配合，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)罪認(rèn)罰案件48小時(shí)全流程流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了刑案辦理效率的大幅提升。更重要的是，這項(xiàng)改革縮短了被告人審前羈押時(shí)間，讓被告人的合法權(quán)益得到了更有效的保障。

記者了解到，依托執(zhí)法辦案管理中心這一工作機(jī)制，北京公安將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的體系逐漸延伸擴(kuò)展?！盎鶎邮菆?zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重中之重，而接處警、打擊辦案和案件管理是一線(xiàn)規(guī)范執(zhí)法的關(guān)鍵點(diǎn)?！眲┱f(shuō)，從去年下半年開(kāi)始，北京公安110接處警標(biāo)準(zhǔn)化、打擊辦案隊(duì)規(guī)范化、案管組專(zhuān)業(yè)化“三位一體”協(xié)同運(yùn)行機(jī)制在全市基層派出所逐步構(gòu)建起來(lái)，最大限度將可能發(fā)生的執(zhí)法問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)、解決在初始環(huán)節(jié)。

辦案進(jìn)度全程同步查詢(xún)

市民王先生因瑣事被他人打傷，隨即來(lái)到派出所報(bào)警。窗口民警詢(xún)問(wèn)了相關(guān)情況后，告知王先生案件已受理，還給了他一張《受案回執(zhí)》。民警說(shuō)：“只要掃描這個(gè)碼登錄，就可以隨時(shí)查看案件進(jìn)度?！?/p>

“民警辦案還能隨時(shí)跟我匯報(bào)？”王先生起初有點(diǎn)不敢相信，不過(guò)很快就通過(guò)自己實(shí)際操作，證明這確實(shí)是“真事”！

其實(shí)，王先生的“待遇”如今已是北京警方受立案的基本工作要求。記者了解到，近年來(lái)，北京市公安局以執(zhí)法辦案系統(tǒng)為主體，全面推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法全程的可視、可控、可追溯。目前，北京警方受理的所有非涉密案件，自受理起便同步網(wǎng)上公開(kāi)，當(dāng)事人不僅可以隨時(shí)查詢(xún)案件進(jìn)展，還能進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)價(jià)和留言。

如此大規(guī)模的執(zhí)法公開(kāi)，底氣何來(lái)？劉彥答，自2015年以來(lái)，北京公安主動(dòng)適應(yīng)日益公開(kāi)透明的執(zhí)法環(huán)境和人民群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的新期待，從主動(dòng)推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督、強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)等方面綜合施策，以此推動(dòng)首都公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和群眾滿(mǎn)意度的提升。

緊盯群眾辦事最難點(diǎn)最痛點(diǎn)

在通州公安分局出入境智慧辦理廳，記者看到，大廳內(nèi)人員不多，井然有序。凡是來(lái)辦理業(yè)務(wù)的群眾，都事先通過(guò)“北京公安出入境微信公眾號(hào)”或移民局App進(jìn)行了預(yù)約，只要出示身份證、核查預(yù)約信息即可進(jìn)入大廳。在大廳的受理區(qū)，所有手續(xù)均可“一桌辦齊”。

雖然出入境智慧辦理廳通州是第一家，但類(lèi)似這樣的便民服務(wù)舉措，北京公安近年來(lái)持續(xù)推出，通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，解決了一大批社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。其中，“網(wǎng)上北京市公安局”整合了出入境、人口、治安、網(wǎng)安等八類(lèi)120項(xiàng)網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)，與群眾生活最密切的出生登記、戶(hù)口遷入遷出、身份證辦理等47項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全部網(wǎng)上辦理?！氨本┙痪盇pp更是成為北京司機(jī)們辦理事故處理、違章查詢(xún)、進(jìn)京證辦理等交管業(yè)務(wù)的主要途徑。

北京市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，首都公安聚焦高質(zhì)量法治公安建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷深入發(fā)展，構(gòu)建了體現(xiàn)時(shí)代特征、具有首都特色、符合實(shí)戰(zhàn)要求的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)體系，為全國(guó)公安機(jī)關(guān)提供了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。