本報(bào)記者 董凡超

3月1日，最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)2023年未成年人檢察工作情況以及檢察機(jī)關(guān)協(xié)同各方加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作成效。

《法治日?qǐng)?bào)》記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，2023年，檢察機(jī)關(guān)司法救助未成年人近兩萬人，發(fā)放救助金1.9億元。協(xié)同公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)推進(jìn)集身體檢查、心理疏導(dǎo)、取證、救助等功能于一體的“一站式”詢問救助機(jī)制建設(shè)，建成“一站式”詢問救助辦案區(qū)2053個(gè)，會(huì)同教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門及社會(huì)力量妥善做好心理干預(yù)、身體康復(fù)、復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)等工作，努力不讓一個(gè)受傷的孩子掉隊(duì)。

嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪

數(shù)據(jù)顯示，近年來，侵害未成年人犯罪總體呈上升態(tài)勢(shì)。針對(duì)性侵害未成年人犯罪多發(fā)問題，最高檢會(huì)同最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確規(guī)定依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)“隔空猥褻”未成年人犯罪，即對(duì)脅迫或者誘騙未成年人通過網(wǎng)絡(luò)視頻聊天，或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露身體隱私部位或者實(shí)施淫穢行為的，依照猥褻犯罪定罪量刑。

最高檢黨組成員、副檢察長(zhǎng)宮鳴介紹說，最高檢牽頭“兩高兩部”發(fā)布《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》，首次舉辦性侵害未成年人案件辦理公檢法同堂培訓(xùn)班，進(jìn)一步從實(shí)體上、程序上和司法實(shí)踐上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消弭分歧，形成合力。

此外，從全國(guó)總體情況看，未成年人犯罪仍呈上升趨勢(shì)。宮鳴表示，針對(duì)這些新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)積極貫徹“教育、感化、挽救”方針，一體落實(shí)“保護(hù)、教育、管束”理念，根據(jù)未成年人的犯罪性質(zhì)、主觀惡性、危害后果不同，采取相應(yīng)的懲戒教育措施。對(duì)于實(shí)施嚴(yán)重犯罪、性質(zhì)惡劣、不思悔改的未成年人，依法懲治、該嚴(yán)則嚴(yán)，批準(zhǔn)逮捕2.7萬人、提起公訴3.9萬人。對(duì)于犯罪較輕、初犯偶犯的未成年人，當(dāng)寬則寬，不批捕3.8萬人，不起訴4萬人。

“檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場(chǎng)等未成年人刑事案件特別程序，依法保障未成年人各項(xiàng)訴訟權(quán)利，通過心理干預(yù)、觀護(hù)教育等多種方式，把精準(zhǔn)幫教貫穿辦案始終，最大限度教育挽救涉罪未成年人?！睂m鳴說。

綜合履職全面維護(hù)合法權(quán)益

司法辦案發(fā)現(xiàn)，一些未成年人違法犯罪或受到侵害，往往與撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育等民事、行政合法權(quán)益得不到保障有很大關(guān)系。

據(jù)宮鳴介紹，自2021年起，最高檢全面推行未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理工作，把涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件歸口未成年人檢察部門統(tǒng)一辦理，統(tǒng)籌運(yùn)用審查逮捕、審查起訴、抗訴、檢察建議、公益訴訟等多種方式，多管齊下，強(qiáng)化對(duì)未成年人權(quán)益的綜合司法保護(hù)。

2023年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人刑事案件時(shí)，同步審查發(fā)現(xiàn)其他類型案件線索，綜合運(yùn)用各項(xiàng)檢察職能，辦理民事、行政、公益訴訟等案件3.1萬件。浙江檢察機(jī)關(guān)對(duì)有濫用藥物問題的涉罪未成年人附條件不起訴時(shí)，同步審查發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)未依法全面履行藥品經(jīng)營(yíng)和流通監(jiān)管職責(zé)，致使未成年人可以隨意購(gòu)買并濫用藥物，侵犯未成年人公共利益，檢察機(jī)關(guān)通過制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，促推職能部門出臺(tái)相關(guān)意見，強(qiáng)化了藥物濫用的源頭治理。

過去一年，針對(duì)未成年人訴訟能力偏弱，無法有效行使訴權(quán)問題，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法加大對(duì)涉及監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)等問題的支持起訴力度，辦理涉未成年人支持起訴案件7700余件；辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件2.4萬件，在法治軌道上傾情守護(hù)廣大未成年人合法權(quán)益。

推動(dòng)凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境

“辦理涉未成年人案件，不能止于辦好個(gè)案，更重要的是針對(duì)個(gè)案、類案發(fā)生的原因，持續(xù)跟進(jìn)，做實(shí)訴源治理，嚴(yán)防相關(guān)案件反復(fù)發(fā)生?！睂m鳴表示，過去一年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)制度落實(shí)上持續(xù)用力，對(duì)侵害未成年人案件開展“每案必查”，做實(shí)跟蹤監(jiān)督和反向?qū)徱暎ㄟ^強(qiáng)制報(bào)告辦理案件3700余件，對(duì)不予報(bào)告的督促追責(zé)557人，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

針對(duì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來的未成年人健康成長(zhǎng)隱患問題，最高檢通過專題研討、發(fā)布案例、交流磋商等多種方式，促推文化和旅游部、公安部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)電競(jìng)酒店管理中未成年人保護(hù)工作的通知》，促推市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門就規(guī)范盲盒經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)劇本娛樂管理制定相關(guān)意見，促進(jìn)新業(yè)態(tài)良性發(fā)展、未成年人更好成長(zhǎng)。

據(jù)宮鳴介紹，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況報(bào)告的審議意見，以檢察履職的司法保護(hù)促推各職能部門協(xié)同發(fā)力。

在家庭保護(hù)方面，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)2023年會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委發(fā)布涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)典型案例，推動(dòng)家庭督促監(jiān)護(hù)范圍有序拓展，制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”5.7萬份，促進(jìn)“甩手家長(zhǎng)”依法帶娃。

在學(xué)校保護(hù)方面，最高檢聯(lián)合教育部制定《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機(jī)制的意見》，共建“最高檢未成年人法治教育實(shí)踐基地”，指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門建成法治教育實(shí)踐基地2120個(gè)，推動(dòng)4.3萬名檢察官在近8萬所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)校保護(hù)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

“信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，未成年人成長(zhǎng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。網(wǎng)絡(luò)給未成年人學(xué)習(xí)、生活帶來極大便利的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)不法侵害也嚴(yán)重影響了未成年人健康成長(zhǎng)?！弊罡邫z第九檢察廳廳長(zhǎng)缐杰說，檢察辦案發(fā)現(xiàn)，利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪手段復(fù)雜多樣，方式不斷翻新；一些未成年人通過網(wǎng)絡(luò)接觸暴力、低俗等不良信息，形成不健康的價(jià)值觀，甚至因沉迷網(wǎng)絡(luò)而走向違法犯罪道路。有的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)責(zé)任，給行業(yè)發(fā)展和信息安全帶來一定隱患等。

對(duì)此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，會(huì)同中央網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室召開加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合履職新聞發(fā)布會(huì)，制定加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見，合力筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)安全防線。

本報(bào)北京3月1日訊