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開欄語

黨的十八大以來，黨中央高度重視法治政府建設，把法治政府建設擺在全面依法治國的重要位置統籌推進。2015年12月，黨中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，明確規(guī)劃了新時期法治政府建設的總藍圖。各地區(qū)各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記關于“建設法治政府是全面依法治國的重點任務和主體工程”的重要指示精神，深入貫徹落實綱要各項任務舉措，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，法治政府建設取得重大進展。法治日報6月24日開設“奮斗百年路 啟航新征程 法治政府建設巡禮”專欄，對法治政府建設中好的典型與經驗予以報道，敬請關注。

□ 奮斗百年路 啟航新征程·法治政府建設巡禮

□ 法治日報全媒體記者 張晨

21個國家級、124個省級、863個市級“民主法治示范村（社區(qū)）”接續(xù)創(chuàng)建；行政許可事項較少、政務服務工作排名位居全國前列；律師行業(yè)黨建和隊伍管理不斷提升……

近年來，貴州省遵義市司法局統籌全面依法治市工作，充分履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務職能作用，積極履職盡責、傳承紅色印記，以“放管服”改革為牽引推動法治政府建設，以公共法律服務為載體助力鄉(xiāng)村振興，以紅色資源為依托走深走實黨史學習教育，為建設法治遵義、平安遵義提供良好法律服務和法律保障。

推動法治政府建設走深走實

前不久，遵義市綏陽縣青杠塘鎮(zhèn)坪壩村煙農王某因種植的烤煙出現“鐵桿早花”引發(fā)矛盾，到青杠塘鎮(zhèn)政府尋求幫助，青杠塘司法所所長蔡詩清得知情況后，經過耐心細致調解，為王某解決了后顧之憂。這是遵義法治政府建設的一個縮影。

《法治日報》記者了解到，為推動法治政府建設走深走實，遵義市司法局主要加強了以下四個方面工作：一是深化“放管服”改革。制定出臺《遵義市優(yōu)化營商環(huán)境28條》和加強法治化營商環(huán)境建設實施意見。累計下放行政審批事項225項，取消116項，成為貴州省范圍內行政許可事項較少的市（州）之一。二是提升行政決策水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策報告、集體討論、合法性審查制度，為市委、市政府領導聘請20名法律顧問實行“一對一”法律服務，市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問實現全覆蓋。三是積極穩(wěn)妥推進綜合執(zhí)法改革。改革以來，縣鄉(xiāng)執(zhí)法力量占比達93.47%，較好實現了整合歸并執(zhí)法隊伍、執(zhí)法力量下沉的工作目標。四是全面完成行政復議體制改革。在全省率先啟動行政復議體制改革工作，2021年1月起實現市縣兩級政府集中管轄行政復議案件。全市行政機關負責人出庭應訴率排名全省第一，行政復議糾錯率、行政訴訟敗訴率指標均排名全省前列。

統計顯示，遵義行政立法工作成果豐碩：已制定包括《遵義市市轄區(qū)集中式飲用水水源保護條例》《遵義市湘江保護條例》在內的環(huán)保、城建、歷史文化等領域6部地方性法規(guī)和7部政府規(guī)章。同時，立法工作機制不斷健全，出臺《遵義市地方立法條例》《遵義市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》，健全完善了立法立項、咨詢專家管理、評估工作規(guī)定、聽證、第三方參與等制度，組建了29人的立法咨詢專家?guī)?，選建15個立法調研基地。遵義市司法局黨組書記、局長汪立說：“下一步，我們將認真貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記考察貴州重要講話精神，科學謀劃市法治政府建設5年規(guī)劃，開展國家和省法治政府建設示范點創(chuàng)建工作。同時，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鞏固綜合行政執(zhí)法體制改革成果，深化行政復議體制改革。按照中央、省委關于法治政府建設有關工作安排，加強法治政府建設重大問題的法治督察?！?/p>

立足紅色資源開展基層黨建

依托當地紅色資源開展黨史學習教育，是遵義筑牢司法行政系統理想信念的一大優(yōu)勢。在遵義市司法局機關3樓，長達24米的黨建文化墻，營造出濃郁的黨史學習氛圍。

遵義市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科的工作人員肖涵伊對此感悟頗深：“一方面，我們要永葆政治忠誠，堅持把學習教育貫穿始終，通過學習黨史、黨課等，自覺樹立純潔可靠的思想自覺、政治自覺。另一方面，我們也要不斷學習提升，善于總結經驗、發(fā)現問題、及時整改，在不斷的學習、批評中前進?！?/p>

在黨史學習教育中，遵義市司法局靈活采取多種方式加強學習，淬煉廣大黨員干部的初心使命。

汪立告訴記者，“自啟動黨史學習教育以來，遵義市司法局組織干部職工全體集中學、個人深入學、聯系實際學、現場體驗學，學深悟透黨史知識，讓思想真正得到洗禮，讓靈魂切實得到深化，努力做到堅持學思用貫通、知信行統一，不斷增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵”。數據顯示，遵義市現有律師事務所123家，律師總數1550人，律師行業(yè)黨建和隊伍管理實現新提升。

據了解，遵義市以規(guī)范律師黨建組織設置、工作機制、組織生活、黨員管理為抓手，有效提升了律師行業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化水平。2020年6月至10月開展了全市律師行業(yè)集中學習教育整頓，部分舉報投訴得以及時調查和處理，重點突出問題得以糾正和完善，為律師行業(yè)長遠健康發(fā)展奠定了良好基礎。

點亮法治之光助力鄉(xiāng)村振興

在遵義市新蒲新區(qū)新中街道松源社區(qū)，搬遷群眾完成從農村到城市、農民到市民的轉變，開始熟悉城市生產生活。

新蒲新區(qū)松源社區(qū)是遵義市唯一一個脫貧攻堅工作中跨縣異地扶貧搬遷安置點，社區(qū)配有功能齊全完善的黨群服務中心，秉承廉潔、高效、透明、務實原則，實行“一站式”服務，共8個窗口辦理36項事務。

易地扶貧搬遷工作能夠圓滿完成，離不開法治護航。松源社區(qū)建有專門的矛盾糾紛調解室，主要化解家庭矛盾糾紛，自今年以來共調解糾紛23起，調解成功率達100%。此外，社區(qū)還建有公共法律服務窗口，貴州于道律師事務所指派黨員律師到社區(qū)值班，開展公共法律服務，主要宣講與居民生活密切相關的法律法規(guī)，解答居民法律咨詢。

“我們邀請了公安、司法、消防、律師等專業(yè)人才進行法治宣講，宣傳了憲法、民法典等法律法規(guī)，用簡單易懂的語言讓居民了解法律，提高法治意識。”據社區(qū)相關負責人介紹，社區(qū)工作人員和志愿者會向居民派發(fā)普法宣傳單，開展生動有趣的普法知識搶答競賽，讓居民群眾在輕松的氛圍中了解、熟知法律知識。通過民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的開展，基層群眾對法律的感受更真切了。

數據顯示，黨的十九大以來，遵義以“民主法治示范村”創(chuàng)建為引領開展法治鄉(xiāng)村建設，截至目前已成功創(chuàng)建21個國家級、124個省級、863個市級“民主法治示范村（社區(qū)）”，通過開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，基層組織法治意識、依法行政能力進一步增強，依法化解矛盾糾紛能力得到提升，廣大群眾法律知識水平也進一步提高，依法維權意識進一步增強，沒有發(fā)生因矛盾糾紛引發(fā)群體性事件和重大集體信訪案事件，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。