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- 銅仁市碧江區(qū)檢察院加大“兩法銜接”工作力度
- “3+3”工作機制守護特色生態(tài)發(fā)展
- 發(fā)布時間：2021-11-04 16:14 星期四
- 來源：法治參考
本刊記者 王家梁 徐明皎
長江十年禁漁計劃實施后，貴州省銅仁市碧江轄區(qū)內所有天然河流和水庫也被列入禁漁范圍。
為扎實做好長江流域全面禁漁工作，碧江區(qū)檢察院與區(qū)農業(yè)農村局、公安分局通力協(xié)作，探索創(chuàng)新建立“3+3”工作機制，加大漁業(yè)水域資源保護領域“兩法銜接”工作力度，守護“山青、水美、魚肥”的碧江特色生態(tài)發(fā)展之路。
“3+3”工作機制確保“兩法銜接”
2021年4月6日上午，銅仁市碧江區(qū)錦江河百花渡碼頭人潮涌動，兩起非法捕撈水產品案當事人滕某某、謝某某在區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)農業(yè)農村局及周圍群眾的監(jiān)督下，按照案件增殖放流方案要求自費購買了價值1.1萬元約1萬尾魚苗投入錦江河。
據了解，兩位當事人分別于去年10月19日晚、11月9日凌晨在錦江河干流非法捕撈時被農業(yè)部門干部和派出所執(zhí)法人員抓獲。后碧江區(qū)農業(yè)農村局將兩起案件移送銅仁市公安局碧江分局立案偵查，隨后銅仁市公安局碧江分局依法移送銅仁市碧江區(qū)人民檢察院審查起訴。
檢察機關審查認定，當事人滕某某、謝某某涉嫌非法捕撈水產品罪。但鑒于當事人犯罪情節(jié)輕微，認罪悔罪表現好并自愿簽署了認罪認罰具結書，遂依法作出了不起訴決定。隨后，區(qū)檢察院向區(qū)農業(yè)農村局發(fā)出了修復生態(tài)的檢察建議。區(qū)農業(yè)農村局采納了檢察建議，責令2名涉案當事人按照增殖放流方案要求采購1萬尾魚苗對錦江河進行生態(tài)修復。
據碧江區(qū)檢察院第二檢察部主任林鑫介紹，該案是碧江區(qū)“3+3”工作機制創(chuàng)建后辦理的一起典型案例。
去年10月份，碧江區(qū)檢察機關、公安機關和漁業(yè)行政主管部門共同制定出臺了《關于在漁業(yè)水域資源保護工作中加強協(xié)作配合的若干意見》。意見明確，農業(yè)農村局漁業(yè)行政主管部門發(fā)現非法捕魚等破壞漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境領域違法犯罪線索，按照“兩法銜接”機制第一時間通報給公安機關和檢察機關，并根據公安機關、檢察機關提出的案件處理意見及時移送。三機關在辦案中，用準用好認罪認罰從寬處罰制度，構建“行政執(zhí)法+刑事司法+生態(tài)修復”三位一體辦案模式，通過“處罰與恢復”相結合開展增殖放流活動，向社會公開展示修復性司法的成果。
在檢察院內部，刑事、行政、公益訴訟檢察三大部門同步介入破壞漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境領域違法犯罪案件，依法對行政執(zhí)法和司法活動進行監(jiān)督，對執(zhí)法不規(guī)范問題向行政機關發(fā)出改進工作或作出行政處罰的檢察建議，對符合提起刑事附帶民事訴訟條件的案件按照“誰損害、誰修復”原則依法追究其民事責任。
據悉，自開展“十年禁漁”工作以來，碧江區(qū)共查處違法捕撈案件29起，其中刑事案件19件21人，提起公訴6件，提起刑事附帶民事訴訟6件，責令、監(jiān)督行為人向錦江河放流魚苗77000余尾。
日前，碧江區(qū)漾頭鎮(zhèn)農業(yè)服務中心負責人王關平在錦江河流域開展日常漁政巡護工作時，看到一江碧水下歡快游動的魚群，忍不住拍下了一段視頻發(fā)到朋友圈，短短數秒的視頻立刻引來眾多網友轉載點贊。持續(xù)的生態(tài)修復，守護住了碧江區(qū)的母親河錦江河，也守護住了“山青、水美、魚肥”的綠色發(fā)展之路。
檢察聽證促行政爭議實質化解
“我因為沒有文化犯了錯誤，感謝檢察機關為我做了那么多工作，還給我提供司法救助，讓我解開了思想疙瘩，感受到了黨和國家的關懷，我愿意撤回復議申請?！碑斒氯藯钅衬吃诼犠C會后對檢察官激動地說道。
2020年10月28日21時許，楊某某用自制捕撈漁具在壩黃鎮(zhèn)錦江河支流非法捕撈水產品，被公安機關當場查獲。2020年12月8日，碧江分局立案，一周后移送銅仁市碧江區(qū)人民檢察院審查起訴。經審查，檢察機關認為楊某某的行為已涉嫌非法捕撈水產品罪，但是鑒于其犯罪情節(jié)輕微、認罪悔罪態(tài)度好并自愿簽署了認罪認罰具結書，于2020年12月22日對楊某某作出不起訴決定。
因楊某某非法捕撈的行為致使?jié)O業(yè)資源遭到破壞，國家利益受到損害，該區(qū)檢察院于2020年12月25日向區(qū)農業(yè)農村局發(fā)出檢察建議。2021年3月17日，區(qū)農業(yè)農村局向楊某某作出行政處罰決定。楊某某對行政處罰決定不服，提出了行政復議申請。行政復議部門立案后邀請碧江區(qū)檢察院參與化解行政爭議工作。
據林鑫介紹，區(qū)檢察院派員到楊某某家及其所在的壩黃鎮(zhèn)白果村進行調查后發(fā)現，59歲的楊某某家庭條件十分困難，單身一人，無兒無女，平時靠打零工維生，無穩(wěn)定收入來源，認為其符合司法救助條件。
為促進社會矛盾化解，保障辦案質量和效果。2021年4月9日上午，該檢察院對楊某某不服行政處罰申請行政復議案，就行政爭議實質性化解和啟動司法救助程序，舉行了公開聽證會。人大代表、政協(xié)委員受邀擔任聽證員，案件當事人、區(qū)政府復議部門、區(qū)農業(yè)農村局派員出席了聽證會。
聽證會上，檢察機關公開出示了法律依據，釋明了事實和理由，并對有關法律、“十年禁漁”政策和公益訴訟工作進行了詳細解讀，得到了聽證員、行政機關和案件當事人的理解和認同。對楊某某進行司法救助，也得到了聽證參與人員的一致贊同。在代表委員等聽證員發(fā)表了支持檢察辦案意見的意見后，案件當事人楊某某表示認識到了錯誤并表示服從行政處罰決定。在發(fā)表最后陳述意見時，他當場表示自愿撤回復議申請，承諾息訴罷訪并按照行政處罰決定繳納罰款和義務巡河護漁，同時申請國家司法救助。
碧江區(qū)檢察院黨組書記、檢察長簡潔在總結該案時說，“楊某某不服該行政處罰決定的原因主要是因為其對國家有關法律和‘十年禁漁’政策不掌握、不理解，只要我們加強釋法說理和法治宣傳，解開他的思想疙瘩，問題就迎刃而解了。”
據悉，該案是銅仁市首例運用司法救助化解行政爭議的案件。有聽證員代表表示，該起案件的辦理，既成功化解了行政爭議和信訪問題，又通過司法救助解決了涉案當事人的實際生活困難，展現了檢察機關充分發(fā)揮職能服務大局的責任擔當，體現了檢察辦案的司法溫度。
- 責任編輯：王占平
