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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日就持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)布通知，要求持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)違法代理行為打擊力度。

根據(jù)通知，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將代理非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)申請(qǐng)、無資質(zhì)專利代理、偽造變?cè)旃摹⒁圆徽?dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等5類違法代理行為作為重點(diǎn)整治內(nèi)容，繼續(xù)通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，加強(qiáng)專利、商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)據(jù)分析和違法代理線索監(jiān)控，組織各地集中查處，并加大對(duì)重大案件直接查辦和督辦力度。

通知要求各地及時(shí)核查案件線索，結(jié)合日常舉報(bào)投訴，嚴(yán)肅查處違法代理行為。對(duì)于代理非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)申請(qǐng)行為實(shí)施“零容忍”監(jiān)管，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處罰。對(duì)于反復(fù)代理、大量代理、撤回后再次提交等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，報(bào)請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局從重處理，涉嫌騙取財(cái)政資助的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。對(duì)于無資質(zhì)專利代理行為，按照行政處罰法等有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，并將代理非正常申請(qǐng)、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款，堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)出租、出借資質(zhì)機(jī)構(gòu)的“雙處罰”；對(duì)于線索指向明確但未予處罰的無資質(zhì)機(jī)構(gòu)，集中公示曝光。對(duì)于偽造變?cè)旃?、以不正?dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等其他嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序的行為，依法從嚴(yán)從快查處，持續(xù)有力凈化行業(yè)環(huán)境。

通知提出切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合治理。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同各地持續(xù)開展對(duì)大型平臺(tái)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政指導(dǎo)，督導(dǎo)平臺(tái)發(fā)布服務(wù)公約并作出公開承諾，建立健全惡意申請(qǐng)和轉(zhuǎn)讓商標(biāo)篩查、利益沖突審查、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)去重校驗(yàn)、數(shù)據(jù)處理和算法制定、人工輔助審核、合規(guī)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)機(jī)構(gòu)線上經(jīng)營行為監(jiān)控和取證固證，及時(shí)協(xié)調(diào)查處違法違規(guī)代理行為。

各地加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)電商平臺(tái)約談指導(dǎo)，督促其依法落實(shí)經(jīng)營者資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、廣告宣傳等的審核把關(guān)和監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)關(guān)停違法代理商鋪、刪除鏈接，規(guī)范新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，積極協(xié)調(diào)廣告、價(jià)格、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，提升綜合治理效果。

通知還要求全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理從業(yè)人員監(jiān)管。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)以從業(yè)人員為重點(diǎn)的監(jiān)管治理，切實(shí)將違法代理的責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)防從業(yè)人員通過“換馬甲”逃避監(jiān)管。根據(jù)代理非正常專利申請(qǐng)和惡意商標(biāo)申請(qǐng)情況，建立重點(diǎn)監(jiān)控人員名單，嚴(yán)格落實(shí)信用評(píng)價(jià)計(jì)分管理規(guī)則，推進(jìn)實(shí)施協(xié)同限制。

各地依法加強(qiáng)對(duì)各類違法代理案件涉及人員、股東和負(fù)責(zé)人等的曝光力度，并充分運(yùn)用現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)行處罰。在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控人員實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)落實(shí)簽名責(zé)任等情況進(jìn)行全面核查，進(jìn)一步提升從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。