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- 公安部全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提檔升級
- 公安政務服務集約化均衡化發(fā)展格局正加速形成
- 發(fā)布時間：2022-10-31 16:53 星期一
- 來源：法治參考
編者按：近年來公安部圍繞公安政務服務“一網(wǎng)通辦”總目標，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”工作，以網(wǎng)上政務服務帶動線上線下深度融合，助力公安行政服務創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。推出一系列“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”舉措，積極回應人民群眾新期待新期盼。截至2022年7月31日，各級公安機關(guān)依托全國公安一體化政務服務平臺，上線各類網(wǎng)辦政務服務事項累計3.2萬余項，其中1.1萬余項可全程網(wǎng)辦。對此，本刊記者采寫相關(guān)報道，展現(xiàn)公安機關(guān)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的有關(guān)舉措和實際成效。
本刊記者 董凡超
“如果沒有這個平臺，沒有警方從中協(xié)調(diào)，公司可能要承擔幾十萬元違約賠償金?！闭f起兩個月前的一次公司危機處置，江蘇省徐州市某汽車服務公司法定代表人陳先生言語中滿是感激之情。
陳先生的公司主要從事商品車運輸業(yè)務。2022年7月20日，該公司通過自卸汽車運輸商品車至上海，準備裝船運輸至境外，不料在上海被一輛面包車追尾。雖然是對方全責，但按常規(guī)流程處置，該公司車輛需等待事故處理完畢，才能離開并裝船運走，需要近一周時間。然而，若未按合同規(guī)定時限將車輛送至港口裝船，公司將承擔幾十萬元違約賠償金。焦急之中，陳先生想起轄區(qū)派出所向其推薦過一個服務企業(yè)平臺。他抱著試一試的心態(tài)，登錄該平臺并填寫了求助信息。
“上午填完信息，中午就有民警和我聯(lián)系，第3天就可以將車開走了?！标愊壬f，“經(jīng)徐州市公安局政務服務管理支隊幫忙協(xié)調(diào)，事故處理走了‘綠色通道’，采取簡易流程辦理，車輛得以按時裝船，避免了違約賠償”。
陳先生所說的平臺即江蘇公安服務企業(yè)平臺，該平臺整合全省全部警種部門、所隊站室的服務企業(yè)職能，設(shè)立省、市、區(qū)、所四級專班管理員，專門辦理公安機關(guān)5大類66項非行政審批服務事項，自2021年10月底上線試運行以來，已為各類市場主體提供服務2.7萬余次。
近年來，公安部部署加快建立一體化的網(wǎng)上政務服務平臺，全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提檔升級。
凸顯以人民為中心的供給新趨勢
企業(yè)高端材料被盜，警方30小時追回;企業(yè)門前道路狹窄，又遭遇亂停亂放，影響貨物進出，交警立禁停標牌根治……江蘇公安服務企業(yè)平臺試運行以來，收集、解決了企業(yè)大量訴求和問題，收到錦旗、表揚信940余件。
各地公安機關(guān)通過推動數(shù)據(jù)共享、電子證照應用等，平均減材料約62%，通過線上線下“一口受理”，多部門協(xié)同辦理，事項辦理時間平均減少50%以上。
公安部互聯(lián)網(wǎng)公安政務服務工作領(lǐng)導小組辦公室主任、公安部科信委專職副主任劉明芳介紹說，公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺定位于全國公安在線政務服務的總樞紐、總支撐、總門戶。2019年，公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”1.0平臺上線以來，整合各層級公安機關(guān)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，打通用戶體系，匯聚服務事項，初步形成了“一站式”公安線上服務窗口。公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”2.0平臺(以下簡稱“部平臺2.0”)繼續(xù)提升總樞紐、總支撐、總門戶作用，對內(nèi)統(tǒng)一標準、強化支撐，對外拓展渠道、優(yōu)化體驗，進一步提高了公安政務服務標準化、集成化、便利化水平。
伴隨公安政務服務“菜單”不斷豐富，服務供給更加充分，企業(yè)群眾可以按需“點菜”，享受“一站式”服務。
數(shù)據(jù)共享減時間。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展網(wǎng)上申報信息、網(wǎng)上身份核驗、后臺數(shù)據(jù)自動比對，群眾辦事等待時間縮短50%以上。
公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”2.0平臺(以下簡稱“部平臺2.0”)繼續(xù)提升總樞紐、總支撐、總門戶作用，對內(nèi)統(tǒng)一標準、強化支撐，對外拓展渠道、優(yōu)化體驗，進一步提高了公安政務服務標準化、集成化、便利化水平。
“一件事”聯(lián)辦減流程。圍繞個人家庭企業(yè)“大事”，梳理打造“一件事”辦事場景，打通多部門業(yè)務平臺，推行“多表合一、一表申報”，實行前臺一次收件，后臺聯(lián)動辦理，推動“新生兒一件事”“公民身故一件事”等集成辦、一次辦。
網(wǎng)上辦事減跑動。各級公安機關(guān)積極推動網(wǎng)上政務服務范圍從行政權(quán)力事項向公共服務事項拓展，創(chuàng)新推出1000多項網(wǎng)上公共服務事項，既有個人姓名的重名查詢、規(guī)范漢字查詢等通用性服務，又有網(wǎng)上信訪、出租房屋登記、機動車檢驗預約等專項服務，還有網(wǎng)站備案查詢、案件進度查詢、律師會見預約等特殊場景服務。
提供智能化便捷化服務新體驗
通過手機端下載并登錄，進入臨時乘車身份證明辦理模塊，輸入二代身份證件號碼即可實現(xiàn)網(wǎng)上自助辦理……2022年1月，鐵路12306App電子臨時乘車身份證明開具功能正式上線以來，這項便民政務服務項目在全國各鐵路客運車站廣泛使用，全系統(tǒng)共辦理電子臨時乘車身份證明883萬人次，其中辦理窗口售票30萬人次、閘機驗票610萬人次、實名核驗489萬人次，日均受理申請4.3萬人次，線下窗口制證量比2021年同期下降48.9%，線下窗口排隊制證的現(xiàn)象得到有效緩解，真正解決了廣大旅客群眾急難問題，有效增強了人民群眾乘車出行的幸福感、獲得感。
公安部鐵路公安局副局長王文軍表示，為鐵路旅客辦理臨時身份證明，是鐵路公安機關(guān)一項重要的服務工作。為持續(xù)深化“放管服”改革，做好便民利民“關(guān)鍵小事”，按照線上、線下同步推進的要求，公安部大力加強“互聯(lián)網(wǎng)+”與公安政務服務深度融合，全面推動鐵路旅客臨時乘車身份證明電子化、指尖化自助辦理試點。在中國國家鐵路集團有限公司、鐵道科學研究院的支持配合下，依托鐵路12306App電子客票服務系統(tǒng)，增設(shè)鐵路旅客臨時乘車身份證明自助辦理模塊，并于2021年10月，在海南省東西環(huán)線31個高鐵客運車站開展臨時乘車身份證明自助辦理試點工作，取得良好效果。
為滿足群眾企業(yè)辦事就近辦、自助辦、掌上辦等多樣化需求，公安機關(guān)不斷拓展政務服務渠道，創(chuàng)新政務服務模式。公安政務服務渠道多元、全時在線、泛在可及的服務體系日臻完善，服務精準化、便利化、智慧化水平不斷提升，企業(yè)和群眾多樣化服務需求不斷得到滿足。
全面推進移動服務應用。開通公安“一網(wǎng)通辦”App和百度、支付寶、微信等第三方小程序，將公安政務服務事項辦事指南、重名查詢、規(guī)范漢字查詢等高頻應用從PC端同步到移動端，并應用短信和微信的消息推送功能，發(fā)送事項辦理進度和證件到期提醒信息，方便群眾掌上辦、指尖辦。
大力推廣智能自助辦理模式。通過在派出所、車管所、社區(qū)警務室等場所廣泛布設(shè)融合多警種業(yè)務的自助服務終端，提供證照補換領(lǐng)、證明開具等服務，方便群眾就近辦、家門口辦。
加快開展政務服務應用的適老化、無障礙化改造。開通高頻事項授權(quán)代理、親友代辦功能，讓老年人辦事從不容易到更容易。
強化人工智能技術(shù)咨詢問答應用。大力推廣全天候智能問答服務，強化語義分析、智能匹配技術(shù)應用，不斷優(yōu)化政務服務搜索引擎，方便企業(yè)群眾精準獲取相關(guān)服務信息，提升服務便捷度和智慧化水平。
打造集約統(tǒng)籌平臺建設(shè)新模式
線上的高效服務離不開強有力的平臺支撐，面對新技術(shù)、新需求和新場景，公安部著力打造部平臺2.0，向上接入全國一體化在線政務服務平臺，橫向聯(lián)通公安機關(guān)各警種部門服務系統(tǒng)，向下貫通各地公安政務服務平臺，成為公安政務服務“一張網(wǎng)”的中心樞紐，進一步增強基礎(chǔ)支撐能力。
統(tǒng)一身份認證更加全面。部平臺2.0接入雙源人口信息核驗服務，通過數(shù)據(jù)間的優(yōu)勢互補，提供更加精準可靠的身份認證能力。截至7月31日，已為38個公安政務服務系統(tǒng)提供身份認證服務約4.8億次。國家反詐中心App在統(tǒng)一身份認證能力支撐下，實現(xiàn)為注冊用戶核實可疑來電者身份信息5000余萬次。
統(tǒng)一跨網(wǎng)交互更加高效。為提高業(yè)務數(shù)據(jù)交互效率，減少辦事群眾等待時間，部平臺2.0優(yōu)化跨網(wǎng)交互服務能力，可有效滿足高并發(fā)、大流量、短時延重要業(yè)務數(shù)據(jù)跨網(wǎng)交互傳輸需求。在跨網(wǎng)交互能力支撐下，企業(yè)可以全流程網(wǎng)上辦理易制毒化學品購買、運輸許可證及備案證明。
統(tǒng)一電子印章服務更加完善。按照國家平臺電子印章系統(tǒng)標準，部平臺2.0建成了公安部電子印章二級節(jié)點，并接入國家平臺CA能力，具備公安機關(guān)政務服務電子印章申領(lǐng)、使用及核驗能力。公安部鐵路公安局應用電子印章系統(tǒng)，為電子臨時乘車身份證明簽章，取得良好效果。在部平臺2.0的總支撐下，全國公安政務服務集約化、均衡化發(fā)展格局正在加速形成。
形成數(shù)據(jù)融合服務聯(lián)動新機制
記者在采訪中了解到，圍繞政務服務事項“一次辦”“集成辦”“跨省通辦”等業(yè)務場景，各級公安機關(guān)大力推進內(nèi)部警種部門之間、公安與外部單位之間的電子證照應用，加強系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，有效支撐跨警種、跨部門業(yè)務的協(xié)同聯(lián)動，為“不見面審批”“零跑動”提供有力保障，大幅提升服務便利化水平。
在推進跨部門業(yè)務協(xié)同方面，公安部垂管業(yè)務系統(tǒng)以“總對總”方式接入國家政務服務平臺，實現(xiàn)了與各地政府部門開展事項聯(lián)辦。公安部積極與最高人民法院溝通協(xié)調(diào)，共享法院判決數(shù)據(jù)，建立無犯罪記錄證明開具協(xié)同工作機制。
各地公安機關(guān)以企業(yè)群眾辦事不留存證照復印件為目標，發(fā)揮多部門協(xié)同工作機制作用，持續(xù)推進身份證、駕駛證、行駛證電子證照在旅館入住、社保卡申領(lǐng)、車輛檢驗、保險辦理等場景共享應用，實現(xiàn)亮證辦、掃碼辦，節(jié)約了人力物力，提高了辦事效率。
與此同時，為打通群眾網(wǎng)上辦事“最后一公里”，各地公安機關(guān)協(xié)調(diào)財政、銀行等部門，在保障網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全的前提下，將公安機關(guān)收費系統(tǒng)與財政非稅系統(tǒng)、銀行支付系統(tǒng)對接，實現(xiàn)公安政務服務事項在線繳費。與寄遞企業(yè)物流系統(tǒng)對接，實現(xiàn)企業(yè)群眾網(wǎng)上提交申請，證照快遞送達，切實減少了跑動次數(shù)，降低了辦事成本。
“下一步，公安部將繼續(xù)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把企業(yè)群眾對公安政務服務工作的意見建議作為優(yōu)化功能、改進服務、創(chuàng)新舉措的努力方向，圍繞創(chuàng)新行政管理和服務方式，著力簡化優(yōu)化服務流程，建立健全業(yè)務機制，推進線上線下融合，不斷提升公安政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，為推進數(shù)字政府建設(shè)、推動社會治理現(xiàn)代化貢獻公安力量。”劉明芳說。
- 責任編輯：王占平
