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法治日報全媒體記者 曹天健 通訊員 崔賢君

今年以來，山東省青島市即墨區(qū)委政法委緊緊圍繞全區(qū)經濟發(fā)展大局，將充分發(fā)揮政法職能作用、優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入重點工作，創(chuàng)新實施“四心工程”，全面營創(chuàng)讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營的法治化營商環(huán)境，持續(xù)推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

實施“暖心工程”拓寬服務路徑

即墨區(qū)堅持標本兼治、重在治本，探索建立部門配合聯(lián)動、政策法律并重、服務管理并舉的涉企長效服務管理機制，注重從源頭上解決影響企業(yè)發(fā)展的因素。

即墨區(qū)成立了政法系統(tǒng)企業(yè)服務聯(lián)盟領導小組，制發(fā)《關于為加快實體經濟振興發(fā)展三年行動提供司法服務和保障的實施意見》《關于服務保障加快實體經濟振興發(fā)展三年行動的意見》，制定20余條優(yōu)化營商環(huán)境舉措，明確目標任務，細化具體措施，強化與企業(yè)對接，開展好涉企服務工作。

建立政法系統(tǒng)領導包聯(lián)企業(yè)制度，區(qū)委政法委及政法各部門領導班子成員每人至少包聯(lián)一家重點企業(yè)，定期走訪企業(yè)，及時幫助企業(yè)解決法律問題，制定服務保障措施。今年以來，共走訪民營企業(yè)152家，收集企業(yè)法治需求120余條，對企業(yè)提出的意見建議做到了及時反饋。

即墨區(qū)人民法院設立了城市更新和城市建設巡回審判工作室，服務保障地鐵7號線等重點項目建設。目前，已開展專項行動，清理閑置土地、廠房12萬平方米，有效盤活了“僵尸企業(yè)”資產，為后續(xù)其他企業(yè)入駐奠定了基礎。

實施“安心工程”打擊違法犯罪

即墨區(qū)政法機關堅持做到企業(yè)項目發(fā)展到哪里，治安防控工作就延伸到哪里，全力打造立體化護企治安防控體系，為企業(yè)項目發(fā)展提供堅強有力的治安保障。

成立企業(yè)治安環(huán)境整治團隊，常態(tài)化開展企業(yè)周邊治安巡邏防控，完善企業(yè)周邊視頻監(jiān)控和安全檢查機制，滾動排查、定期分析、研判預警企業(yè)周邊影響治安秩序的突出問題，先后開展66次治安清查、交通秩序集中整治行動。對影響和滋擾企業(yè)項目生產經營的違法犯罪行為，一律掛牌督辦、重拳打擊。

對于侵害企業(yè)合法權益的犯罪行為依法嚴懲，目前已累計辦理企業(yè)內部人員利用職務便利實施職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等犯罪案件7件，為企業(yè)挽回經濟損失150萬余元。

加大涉企債務、合同糾紛等案件訴訟監(jiān)督力度，針對民事案件審判程序中的違法行為，檢察機關向法院制發(fā)檢察建議書8份，辦理涉企民事監(jiān)督案件18件。集中辦理4件侵犯某集團商標權支持起訴案，對即墨4家商店未經商標注冊人許可，侵犯注冊商標專用權的行為依法作出支持起訴決定，堅決打擊侵權行為。

實施“舒心工程”多元化解矛盾

即墨區(qū)堅持“法治就是最好的營商環(huán)境”工作理念，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，主動深入企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決企業(yè)關心關注的熱點難題問題，為企業(yè)排憂解難。

以特邀調解員工作室、公證調解室、人民法院調解平臺“三個陣地”為載體，吸收30個部門和組織、238名調解員，開展訴前調解工作。成立青島市首家涉稅調解中心，為納稅人繳費人積極尋找化解涉稅爭議的最優(yōu)解。今年以來，已有千余起涉稅爭議止步于訴前，實現(xiàn)了涉企案件靈活快速處理。

落實知識產權“三合一”工作機制，審結知識產權案件520余件。入駐區(qū)綜治中心“企業(yè)網格化平臺”，實時為企業(yè)在線答疑，發(fā)布知識產權典型案例等25份。發(fā)布保險審判白皮書，移送涉嫌經濟犯罪線索15件，依法規(guī)范小額貸款公司等金融機構和市場主體經營行為。今年以來，金融專業(yè)法庭審結涉企金融案件1200余件，標的額2．8億元。

今年以來，即墨區(qū)人民法院開展凌晨集中執(zhí)行行動12次，執(zhí)結各類案件11000余件，執(zhí)行到位金額15．72億元，納入“失信被執(zhí)行人名單”3000余人次，限制高消費7900余人次，推動誠信體系建設。大力推進網絡司法拍賣工作，以“法拍貸”提高財產變現(xiàn)效率，發(fā)布網拍251件，成交金額8．33億元，標的物成交率78．01％，為企業(yè)節(jié)省傭金1423萬余元。

實施“省心工程”優(yōu)化惠企服務

即墨區(qū)緊跟企業(yè)發(fā)展需求，區(qū)政法各部門主動調整工作思路，提供優(yōu)質法律服務，超前謀劃服務跟進措施，降低企業(yè)運營發(fā)展成本。

成立惠企政策落實法律服務團隊，將全區(qū)22個區(qū)位統(tǒng)籌安排給5支法律服務團隊，按照區(qū)位承包、分片負責原則，建立企業(yè)微信交流群，動態(tài)梳理政策庫，及時向企業(yè)推送惠企政策。今年以來，全區(qū)共接聽熱線電話咨詢8200余人次，開展“惠企專班”和律師服務團隊集中宣講活動20余場次，面對面接受企業(yè)咨詢1400余次，進行合法性審查3600余件。

加強“12348”公共法律服務熱線平臺接聽隊伍專業(yè)化建設，打造“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉辦”“一窗辦多事”等服務新模式，讓“當事人少跑腿，讓數(shù)據(jù)、信息多跑腿”。構建網絡化快速糾紛調處機制，充分發(fā)揮法律援助中心、鎮(zhèn)街工作站、一村（社區(qū)）一法律顧問、村居聯(lián)絡員的職能，對農民工欠薪糾紛，優(yōu)先通過非訴訟方式處置，縮短糾紛處理時間、降低企業(yè)維權成本，本年度辦理農民工欠薪法律援助案件120余件。指導成立民商事調解中心，發(fā)揮律師專業(yè)特長，為企業(yè)提供民商事糾紛調解。

發(fā)揮“互聯(lián)網＋公證”優(yōu)勢，依托“法信公證云”、微信公眾號平臺實行網上咨詢與預約辦證，提升公證便民服務效能，今年以來，受理網上申請20余件。完善便民措施，對年老體弱、重病、殘疾的當事人提供優(yōu)先服務、上門服務。對確有經濟困難、無能力支付公證費用等符合法律援助條件的當事人，按規(guī)定程序減免公證費。今年以來，免費辦理法律援助案件10余件，已減免公證費近萬元，充分發(fā)揮了公證服務經濟發(fā)展、維護社會經濟穩(wěn)定的積極作用。