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法治日報全媒體記者 梁平妮

近年來，山東省司法廳會同省人大常委會法工委、省氣象局等部門緊緊圍繞山東省經(jīng)濟社會發(fā)展和氣象事業(yè)發(fā)展需要，以加強氣象防災減災和保障氣象事業(yè)高質量發(fā)展為重點，大力推進氣象立法工作，先后推動出臺《山東省氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》《山東省氣象災害防御條例》《山東省防御和減輕雷電災害管理規(guī)定》《山東省氣象管理辦法》《山東省氣象災害評估管理辦法》《山東省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》等10余部法規(guī)規(guī)章。

在立法過程中，山東省堅持從實際出發(fā)，立足防災減災需要，深入基層、企業(yè)調(diào)研，在保證法規(guī)規(guī)章不與法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，努力突出本省特色，增強立法的針對性、可操作性和前瞻性，以保障人民群眾根本利益為出發(fā)點，強化氣象社會管理和公共服務、氣象災害防御職能。

4月11日，山東省人大常委會審議通過新修訂的《山東省氣象災害防御條例》，進一步健全氣象預警與響應機制，細化和明確誰來響應、如何響應等職責。主要修改了五個方面的內(nèi)容：一是完善應急預案制度，在原有制定應急預案基礎上，增加應急演練相關規(guī)定。二是補充完善預警信息傳播制度。三是增加高影響災害性天氣預警信號生效期間有關部門、單位、學校等的應急響應措施和相關義務，特別明確了“三停”制度。四是補充道路交通、海上作業(yè)等受氣象災害影響較大領域的應急處置措施，特別規(guī)定因受災害性天氣影響，遇有突發(fā)危及安全的情況，城市軌道交通等公共運輸工具駕駛員、車站行車人員、地下空間管理人員應當及時向主管部門報告，并可以先行采取停止運行、疏散人員等緊急安全防護措施。五是結合大風等突發(fā)氣象災害防御需要，增加防御大風等災害的基礎設施建設相關要求。

7月28日，山東省人大常委會審議通過《山東省人工影響天氣管理條例》，對人工影響天氣工作中的部門職責、作業(yè)點建設、作業(yè)規(guī)范、彈藥存儲、安全管理等方面進行了細化規(guī)定，對人工影響天氣工作的組織實施作了重點規(guī)范。一是明確了可以組織開展人工影響天氣作業(yè)的情形。二是規(guī)定實施人工影響天氣作業(yè)應當預先申請空域和作業(yè)時限，經(jīng)航空管制部門批準后方可實施。同時要求，實施人工影響天氣作業(yè)，應當在批準的空域和作業(yè)時限內(nèi)，嚴格按照國家規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進行。三是規(guī)定實施人工影響天氣作業(yè)應當根據(jù)具體情況提前公告，作業(yè)期間在作業(yè)點顯著位置設置警示標志。四是明確人工影響天氣作業(yè)單位應當建立健全人工影響天氣作業(yè)檔案制度。針對作業(yè)點的規(guī)范和保護，條例明確規(guī)定人工影響天氣作業(yè)點由省氣象主管機構會同有關航空管制部門統(tǒng)一確定，不得擅自變動，所需場地由當?shù)厝嗣裾枰员Ｕ?。同時，規(guī)定縣級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c、地理條件等，提出人工影響天氣作業(yè)點布設需求。任何組織和個人不得侵占人工影響天氣作業(yè)場地，損毀、擅自移動人工影響天氣作業(yè)設施、設備，新建、改建、擴建建（構）筑物的，不得影響人工影響天氣作業(yè)點作業(yè)安全。

下一步，山東省堅持科學立法、民主立法，不斷開拓創(chuàng)新，圍繞氣象服務防災減災、經(jīng)濟建設、生態(tài)文明建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，努力提高氣象立法質量，為推進新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供法治保障。