濟川街道是江蘇省泰州市泰興主城區(qū)重要組成部分,先后榮獲省先進基層黨組織、省生態(tài)示范街道,泰州市經(jīng)濟工作十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、泰州基層黨建紅旗街道黨工委等榮譽稱號。
近年來,濟川街道將矛盾化解作為書記工程,在“統(tǒng)”“穩(wěn)”“實”上下硬功,全面推動社會治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)籌形成一體機制。推動“黨建+”和“德治、法治、自治”的深度融合,強化系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理,構(gòu)建立體化、多元化、社會化服務管理網(wǎng),建立陣地、隊伍、機制、品牌“四維”系統(tǒng)集群,全面鋪開500米訴求服務圈。穩(wěn)中有序攻堅難題。緊扣“減存量、控增量、防變量”總體目標,成立非訴訟調(diào)解中心,逐案成立工作專班,形成全員、全域、全程、全時化解模式,目標重點信訪事項化解率達50%以上,全面提高初信初訪一次性辦結(jié)率。務實帶動整體效果。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)境等方面,大力推動社會治理舉措品牌提檔升級,密切部門-街道-社會三級聯(lián)動關(guān)系,聚合形成社會治理共同體,提高基層矛盾就地即時化解能力,防范小矛盾激變成大問題,初步形成了“幸福濟川”“平安濟川”基層治理整體風貌。
實現(xiàn)陣地建設(shè)一體化,變單個堡壘為連片防線。濟川街道以“1+20+N”三級體系為陣地建設(shè)目標,織緊織密治理網(wǎng)絡,全域構(gòu)建500米訴求服務圈。“1”是打造社會管理綜合服務中心和非訴訟調(diào)解中心平臺,融合信訪接待、政策咨詢、法律援助、人民調(diào)解等多個服務功能,實現(xiàn)群眾訴求“一站式服務”。同時,升級街道綜合指揮云平臺,實時接收辦理12345工單、網(wǎng)格排查隱患和領(lǐng)導信箱交辦事項;實現(xiàn)重點管控人員具體信息及動態(tài)可視化,便于及時研判,針對性化解。“20”是在20個村居黨群服務中心設(shè)立獨立的信訪接待室、人民調(diào)解室、社會心理服務站(點)和警務室,實體化運行網(wǎng)格化服務管理中心,將社會矛盾化解主陣地前移至基層一線。“N”是在街道各網(wǎng)格片區(qū)、村組廣泛設(shè)立“細說心語”工作室,由村居干部、網(wǎng)格員定期坐班,讓群眾在家門口就能反映訴求,調(diào)解矛盾。今年以來,共調(diào)解各類矛盾案件495起,調(diào)解成功率為99%。
實現(xiàn)隊伍建設(shè)精細化,變單打獨斗為協(xié)同作戰(zhàn)。濟川街道重點是抓好發(fā)揮四支隊伍關(guān)鍵作用。頭雁隊伍。拓展黨建聯(lián)建工作,梳理出5類村(社區(qū))黨組織存在的典型問題,通過社區(qū)和村、村和街道職能部門、社區(qū)和駐街單位、村和企業(yè)的聯(lián)建,有針對性地開展黨建聯(lián)建工作,形成優(yōu)勢互補、共同提高、互助互促的基層黨建引領(lǐng)治理格局。專業(yè)隊伍。動員機關(guān)在職黨員、專業(yè)律師、“五老人員”等擔任“矛調(diào)攻堅員”,突出專業(yè)調(diào)解重要作用,發(fā)揮村居鄉(xiāng)賢獨特優(yōu)勢,用法律政策回應群眾關(guān)切,用鄰里之情化解矛盾怨意。后備隊伍。深入實施“墩苗強基”年輕干部培養(yǎng)計劃,打造“學習+交流+實踐”的培養(yǎng)體系,將街道所有青年干部下沉一線,作為應對“急難險重”信訪工作任務的重要力量,保證年輕干部能力素質(zhì)、平安綜治工作水平的雙重提升。
實現(xiàn)機制建設(shè)高效化,變被動受理為主動出擊。濟川街道圍繞“防、排、化”,推動矛盾化解機制更加程序化、規(guī)范化、全面化,確保群眾反映訴求有人聽、困難有人幫、問題有人管。完善防范機制。健全街道重大事項決策制度,堅持實施重大決策前,必進行風險評估、合法審查、依法公開、群眾參與。堅持重要問題、重大項目黨工委必問、紀工委必查,從高度層面落手自我監(jiān)督、社會監(jiān)督“先手棋”。矛盾排查機制。落實“大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、鐵腳板”要求,組建“派出所+村(社區(qū))+墩苗干部+民兵”巡查隊伍,常態(tài)化開展軍警民聯(lián)防巡查,明確聯(lián)防隊員應急責任機制,全時全域及時發(fā)現(xiàn)調(diào)處矛盾隱患。變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”,實現(xiàn)工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預防。重點化解機制。進一步健全信訪聯(lián)席會議制度,根據(jù)工作分工重新梳理確定包案人,堅持一體攻堅、一體化解,從多個維度分析信訪事項深層原因,關(guān)心重點信訪人工作生活,最大程度合法合理解決信訪訴求,今年以來共化解歷史疑難重點信訪事項11件。
實現(xiàn)品牌建設(shè)精準化,變粗枝大葉為精雕細琢。濟川街道圍繞“幸福濟川、品質(zhì)濟川、美麗濟川”總體建設(shè)目標,打造高質(zhì)量平安幸福高地。堅持源頭治理,做實做強民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持從細處入手,從深度剖析,深入開展“民生短板弱項”排查整治集中攻堅行動,收集群眾反映強烈事項86件,根據(jù)序時進度已完成、實施項目60件,從群眾幸福原點預防和減少了矛盾問題產(chǎn)生。堅持慈善救助,創(chuàng)新探索社會治理人文關(guān)懷。組建濟川街道慈善分會,鼓勵、支持、引導社會力量參與慈善事業(yè),營造友愛互助社會氛圍,關(guān)心關(guān)愛困難群體需求。同時,充分發(fā)揮“扶弱濟困”功能作用,拓寬疑難復雜矛盾事項化解渠道。堅持成風化人,常念常新法治自治德治理念。探索“濟川小法”實景案例短視頻、“快遞小哥送法”等新形式普法模式,努力耕植群眾法治意識;指導完善村規(guī)民約、重大事項村(居)民決議制度,制度化、主題化開展“有事好商量”協(xié)商議事活動,為村居民自治提供組織和制度保障;將“以德治理”與黨史教育相結(jié)合,著力打造集黨史學習、道德講堂、文體娛樂、閱讀書房為一體的新時代文明所(站)平臺,用以文化人、以藝化人,推動新時代公民道德文化入腦入心,不斷擦亮社會文明主旋律。
完善基層社會治理既是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要要求體現(xiàn),也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要組成。濟川街道堅持以人民群眾為中心,以“三治”融合為基礎(chǔ),以精細舉措為途徑,結(jié)合自身發(fā)展實際,不斷提升基層社會治理水平,探索形成了500米訴求服務圈、社會治理共同體特色模式。(蔣玉)