主持人：2019年，最高檢案管辦已經(jīng)制定了工作要點(diǎn)，對(duì)全年工作進(jìn)行研究部署，請(qǐng)問今年工作總體要求和重要舉措是什么？

董桂文主任：2019年最高檢案件管理工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議和全國檢察長會(huì)議部署，堅(jiān)持在案件管理業(yè)務(wù)中突出政治要求，堅(jiān)持圍繞檢察工作大局開展案件管理，堅(jiān)持業(yè)務(wù)監(jiān)管樞紐部門職能定位，以強(qiáng)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判為引領(lǐng)，以探索建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和建立健全適應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后新辦案模式的監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，全面履行案件管理職能，努力提高業(yè)務(wù)監(jiān)管水平，在狠抓落實(shí)中推動(dòng)案管工作穩(wěn)進(jìn)、提升，促進(jìn)檢察辦案活動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明，為“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展貢獻(xiàn)案管力量。

一是堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)案管業(yè)務(wù)建設(shè)，在案管工作中突出政治要求。系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，貫徹中央政法工作會(huì)議和全國檢察長會(huì)議精神，落實(shí)《2018-2022年檢察改革工作規(guī)劃》，組織召開全國檢察機(jī)關(guān)第二次案件管理工作會(huì)議，研究制定《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作的決定》，組織開展全國檢察機(jī)關(guān)案件管理業(yè)務(wù)競(jìng)賽，聯(lián)合國家檢察官學(xué)院舉辦系列專題培訓(xùn)，運(yùn)用好“檢答網(wǎng)”，在案管工作中充分體現(xiàn)講政治與抓業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的要求。

二是大力推進(jìn)案件流程管理規(guī)范化建設(shè)，逐步建立全程同步動(dòng)態(tài)高效的監(jiān)督辦案工作機(jī)制。研究制定《最高人民檢察院案件管理部門統(tǒng)一受理案件標(biāo)準(zhǔn)》、最高人民檢察院相關(guān)業(yè)務(wù)案件流程監(jiān)控指引、《捕訴一體辦案模式下案件流程監(jiān)控要點(diǎn)》，著手制定《公益訴訟案件流程監(jiān)控要點(diǎn)》。加緊推動(dòng)最高檢機(jī)關(guān)遺留涉案財(cái)物的處置工作，指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)案件管理部門加大本地區(qū)積存案件涉案財(cái)物處理力度。在部分地區(qū)檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)擴(kuò)大法律文書公開范圍、提前法律文書公開時(shí)間節(jié)點(diǎn)、豐富重要案件信息公開內(nèi)容，及時(shí)修訂《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定（試行）》，在更高水平上做好案件信息公開工作。

三是加強(qiáng)案件質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)努力提高辦案質(zhì)量、增強(qiáng)辦案效果。牽頭探索建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)項(xiàng)目和內(nèi)容，重視選取不同類型辦案活動(dòng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的測(cè)試工作和在不同層級(jí)檢察院的試點(diǎn)工作，最大限度地發(fā)揮好引領(lǐng)、推動(dòng)、激勵(lì)作用。研究制定《人民檢察院案件質(zhì)量評(píng)查工作指引》，繼續(xù)指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際細(xì)化評(píng)查規(guī)則和等次標(biāo)準(zhǔn)，組織部分省市區(qū)對(duì)特定類型案件進(jìn)行一次重點(diǎn)評(píng)查，指導(dǎo)對(duì)省、市、縣三級(jí)院入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦理案件進(jìn)行常規(guī)抽查，探索逐步從評(píng)查程序性問題為主向評(píng)查實(shí)體性問題、辦案效果為主的轉(zhuǎn)變。

四是堅(jiān)持以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判為重點(diǎn)，帶動(dòng)案件統(tǒng)計(jì)信息管理工作全面規(guī)范開展。牽頭做好季度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判，緊緊圍繞今年重點(diǎn)檢察工作部署做好專項(xiàng)分析研判，建立健全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判會(huì)商機(jī)制、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判成果報(bào)送制度和采用激勵(lì)機(jī)制、與外部專業(yè)數(shù)據(jù)分析研判力量協(xié)作機(jī)制，全面準(zhǔn)確客觀真實(shí)地展現(xiàn)一個(gè)時(shí)期內(nèi)各業(yè)務(wù)條線的工作情況，為院領(lǐng)導(dǎo)了解掌握評(píng)價(jià)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展情況、指導(dǎo)各業(yè)務(wù)條線有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供可靠的參考依據(jù)。制定《人民檢察院業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，組織抓好業(yè)務(wù)信息日常監(jiān)管。充分認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)專項(xiàng)督查作為最高檢今年唯一保留督查項(xiàng)目的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任心和使命感組織開展好專項(xiàng)督查活動(dòng)。

五是改進(jìn)和規(guī)范人民監(jiān)督員工作，拓寬人民群眾有序參與和監(jiān)督檢察工作渠道。修訂《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》，組織召開人民監(jiān)督員工作座談會(huì)，指導(dǎo)下級(jí)院配合司法行政機(jī)關(guān)做好人民監(jiān)督員選任管理及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，會(huì)同司法部探索建立人民監(jiān)督員工作聯(lián)席會(huì)議制度，配合設(shè)置“12309中國檢察網(wǎng)”人民監(jiān)督員監(jiān)督服務(wù)模塊，探索人民監(jiān)督員參與案件質(zhì)量評(píng)查工作，促進(jìn)人民監(jiān)督員工作深入開展。

六是立足業(yè)務(wù)信息化需求統(tǒng)籌職能，積極推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。認(rèn)真做好統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)1.0版升級(jí)完善的業(yè)務(wù)需求統(tǒng)籌，會(huì)同相關(guān)部門組織做好軟件開發(fā)、測(cè)試、升級(jí)、試點(diǎn)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。配合做好統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版研發(fā)需求統(tǒng)籌，匯總梳理案管條線業(yè)務(wù)信息化需求，選派業(yè)務(wù)骨干參加研發(fā)專班，負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)條線的信息化需求統(tǒng)籌。加快推進(jìn)案件流程監(jiān)控輔助軟件的開發(fā)、試點(diǎn)和部署應(yīng)用工作，積極發(fā)現(xiàn)和推介地方開發(fā)的實(shí)用性強(qiáng)、效果好的質(zhì)量評(píng)查等工具性案管軟件，提升智慧案管建設(shè)水平。

七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重強(qiáng)基固本，提升案件監(jiān)管工作整體效能。深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)持和完善情況通報(bào)等工作機(jī)制，探索建立業(yè)務(wù)監(jiān)管典型案例報(bào)送和選編機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的直接聯(lián)系和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)下綜合指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。著力推進(jìn)與四川大學(xué)法學(xué)院的檢校共建工作，做好檢察機(jī)關(guān)案件管理學(xué)術(shù)征文評(píng)選工作，每季度出版《檢察業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)與參考》，持續(xù)為案件管理工作創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐。圍繞案管重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作確定新聞宣傳主題，努力推出一批宣傳精品，提高案管工作傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

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